關于印發(fā)《注冊會計師行業(yè)“數字化建設年”主題活動實施方案》的通知

2022-07-29 15:02

各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織，注冊會計師協(xié)會：

現將《注冊會計師行業(yè)“數字化建設年”主題活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：注冊會計師行業(yè)“數字化建設年”主題活動實施方案

中共中國注冊會計師行業(yè)委員會

中國注冊會計師協(xié)會

2022年6月28日

附件：

                                                                                  注冊會計師行業(yè)“數字化建設年” 主題活動實施方案 

        為深入學習貫徹習近平總書記關于數字化建設的重要論述， 貫徹落實黨中央、國務院建設網絡強國、數字中國的戰(zhàn)略部署， 以及國務院辦公廳《關于進一步規(guī)范財務審計秩序 促進注冊會 計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱國辦發(fā) 30 號文)有關加強 注冊會計師行業(yè)（以下簡稱行業(yè)）信息化建設的要求，推動《注 冊會計師行業(yè)信息化建設規(guī)劃（2021—2025 年）》深入實施，中 國注冊會計師行業(yè)黨委（以下簡稱全國行業(yè)黨委）、中國注冊會 計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）決定在全行業(yè)開展“數字化建設年” 主題活動，制定如下方案。

         一、總體要求 開展行業(yè)“數字化建設年”主題活動，要堅持以習近平新時 代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、 全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以賦能行業(yè)高質量發(fā)展 為根本目的，緊扣“會計師事務所信息化、行業(yè)管理服務信息化、 協(xié)會辦公信息化”三個領域、協(xié)調推進行業(yè)信息化建設的“標準 化、數字化、網絡化、智能化”，著力深化認識，創(chuàng)新理念，堅 持系統(tǒng)謀劃，堅持問題導向，堅持急用先行，堅持貼近從業(yè)人員 工作實際，探索行業(yè)數字化建設新路徑，推進重點任務落實，形 成行業(yè)數字化建設長效機制，為持續(xù)推進行業(yè)數字化建設、促進 行業(yè)數字化轉型提供有力支撐。 2 行業(yè)數字化建設是一項長期任務、系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌推進， 長期堅持。2022 年的主題年活動，重點實現以下目標： ——進一步深化對行業(yè)數字化建設重大意義的理解。通過主 題年活動，深入學習領會習近平總書記關于數字化建設重要論述 和黨中央、國務院數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，以及行業(yè)信息化建設規(guī)劃， 進一步深刻理解數字化建設在行業(yè)發(fā)展過程中的重大意義，進一 步增強行業(yè)數字化建設的緊迫感和自覺性，進一步強化數字化建 設的內生動力。 ——進一步推動行業(yè)數字化建設重點任務落實。通過主題年 活動，推動構建“一個標準體系”，即注冊會計師審計數據標準 體系；建設“兩個平臺”，即推動建設行業(yè)統(tǒng)一舉報平臺，升級 完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺；推廣應用“兩個系統(tǒng)”，即普及應 用事務所審計作業(yè)系統(tǒng)、推廣應用函證信息系統(tǒng)。 ——進一步健全行業(yè)數字化建設長效機制。通過主題年活 動，各級注協(xié)、事務所緊密結合自身實際，系統(tǒng)梳理行業(yè)數字化 建設存在的問題和不足、有效做法和經驗，有針對性圍繞本地區(qū) 本單位數字化建設戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全數字化轉型與建設機制， 確保行業(yè)數字化建設持續(xù)有效推進，以數字化培育新動能，用新 動能推動新發(fā)展。 

         二、主要任務 

（一）深化行業(yè)對數字化建設重要性的認識

 1.開展數字化建設大學習大討論。各級行業(yè)黨組織、注協(xié)和 事務所要把數字化建設大學習大討論與推動行業(yè)黨史學習教育 3 常態(tài)化長效化、貫徹落實黨的十九屆六中全會精神結合起來，與 學習宣傳貫徹黨的二十大精神結合起來，與行業(yè)黨校培訓、黨的 組織生活、行業(yè)繼續(xù)教育等結合起來，圍繞為什么要開展數字化 建設、行業(yè)數字化建設現狀怎么樣、怎樣深入推進等，靈活設計 專題討論、案例教學，組織全體黨員和從業(yè)人員深入學習貫徹習 近平總書記關于數字化建設的重要論述，以及黨中央、國務院關 于數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略等。各級行業(yè)黨組織要針對數字化建設加強 學習研討，引導行業(yè)黨員在學習研討中發(fā)揮示范帶動作用，帶頭 深化對數字化建設迫切性和重要性的認識，帶頭強化數字化思維 和數字化建設內生動力，帶頭提升數字化技能和數據管理能力。

 2.認真查擺問題。各級行業(yè)黨組織、注協(xié)和事務所要結合行 業(yè)數字化建設形勢與任務，對標對表習近平總書記關于數字化建 設的重要論述和黨中央、國務院數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略部署，國辦發(fā) 30 號文以及《注冊會計師行業(yè)信息化建設規(guī)劃（2021—2025 年）》 和《<注冊會計師行業(yè)信息化建設規(guī)劃（2021—2025 年）>任務分 工方案》落實情況，認真查擺本地區(qū)本單位數字化建設存在的問 題和不足，特別是數字化意識和內生創(chuàng)新動力不足的問題。

 3.推動研究解決問題。各級行業(yè)黨組織、注協(xié)和事務所針對 查擺出來的問題，有針對性地開展調查研究和系統(tǒng)謀劃，明確推 進解決本地區(qū)本單位數字化建設痛點、難點問題和短板弱項的路 線圖，在研究解決問題中進一步強化認識。 

（二）推動重點任務落實

 4.推動構建注冊會計師審計數據標準。中注協(xié)印發(fā)《團體標 4 準管理辦法》，設立團體標準工作機構，取得團體標準建設資質， 開展團體標準制修訂工作。開展注冊會計師審計數據標準頂層設 計，圍繞審計數據采集，制定公共基礎、總賬、銀行流水、銷售 項注冊會計師審計數據標準。各級注協(xié)積極推動協(xié)會團體標準 執(zhí)行落地，在各級協(xié)會開發(fā)的應用系統(tǒng)中，應貫徹執(zhí)行協(xié)會團體 標準，協(xié)調第三方服務機構采用協(xié)會團體標準，引導事務所有序 應用協(xié)會團體標準，為行業(yè)各級各類系統(tǒng)互聯、數據共享，提升 數據管理水平和數據治理能力，培育壯大數據服務新業(yè)態(tài)等奠定 技術基礎。

 5.升級完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺。優(yōu)化行業(yè)管理信息系 統(tǒng)，完善考試管理、注冊管理、繼續(xù)教育、業(yè)務監(jiān)管和行業(yè)財務 等業(yè)務功能，實現子系統(tǒng)間互聯互通，推進注冊會計師和事務所 全生命周期管理；重點推動綜合評價、會員任職資格檢查、行業(yè) 執(zhí)業(yè)輿情檢測、執(zhí)業(yè)質量檢查等業(yè)務領域系統(tǒng)建設；積極配合財 政部行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺建設，推動行業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺與行業(yè) 統(tǒng)一監(jiān)管平臺互聯互通，提升行業(yè)監(jiān)管數字化、協(xié)同化和智能化 水平。研究建設行業(yè)黨建信息化管理子系統(tǒng)，利用數字化來強化 事務所黨組織制度化、標準化建設。

 6. 推動建設行業(yè)統(tǒng)一舉報平臺。在財政部行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺 框架下，推動構建行業(yè)統(tǒng)一舉報平臺，面向社會公眾開放，暢通 投訴舉報渠道，與財政部會計司、監(jiān)督評價局及派駐各地監(jiān)管機 構、各地財政廳局、地方協(xié)會實現舉報事項全生命周期管理，做 到接訴必應、限時核查、查實必處、處則從嚴。 

7.推動普及應用事務所審計作業(yè)系統(tǒng)。行業(yè)各級黨組織、注 協(xié)要發(fā)揮戰(zhàn)略引領和政策引導作用，調研中小事務所對審計作業(yè) 軟件的需求，支持事務所與軟件服務商的供需對接。協(xié)調將信息 化相關課程納入繼續(xù)教育必備技能課程，加強對審計作業(yè)軟件及 相關輔助工具應用的培訓，著力提升從業(yè)人員信息化素養(yǎng)，提升 信息化環(huán)境下的專業(yè)交付能力。事務所積極發(fā)揮主體作用，根據 自身能力，選擇自主研發(fā)或采購安全可靠的審計作業(yè)系統(tǒng)。

 8.支持建設函證信息系統(tǒng)。中注協(xié)按照“安全可控、公益屬 性、標準規(guī)范、開放兼容”的原則，集中資源推進函證數字化工 作，協(xié)作和支持第三方函證信息系統(tǒng)建設。省級注協(xié)跟進指導事 務所根據自身情況，加快函證集中處理系統(tǒng)的自主研發(fā)或直接采 購，采取安全可靠方式實現與第三方函證信息系統(tǒng)平臺對接，實 現制函、收發(fā)函、統(tǒng)計分析和函證管理等功能自動化，提高函證 工作質量和效率，提升事務所審計質量。 

（三）探索完善行業(yè)數字化建設長效機制 

9.探索行業(yè)數字化協(xié)同治理體系。行業(yè)各級黨組織、注協(xié)結 合具體工作實踐，堅持市場化與公共服務雙輪驅動，探索完善行 業(yè)數字化治理規(guī)則制度；探索構建監(jiān)管部門、注協(xié)、事務所、第 三方服務機構等各主體多元參與、協(xié)同聯動的跨部門行業(yè)數字化 建設組織體系和協(xié)調機制；探索構建跨層級、跨區(qū)域的行業(yè)數字 化建設協(xié)同落實機制，為行業(yè)數字化建設深入開展奠定制度機制 保障。

 10.支持創(chuàng)新試點發(fā)揮標桿引領作用。各級行業(yè)黨組織、注 6 協(xié)從中選擇一批事務所作為聯系點，加強督促指導，支持事務所 從數字化轉型迫切環(huán)節(jié)入手，加快推進審計作業(yè)、綜合管理、內 控治理等應用，由點及面向全業(yè)務全流程數字化轉型延伸拓展， 形成一批可復制推廣的經驗做法和制度性成果。鼓勵支持基礎 好、進展快、效果實的省區(qū)市扶持實力強、數字化程度高的事務 所探索數字化業(yè)務創(chuàng)新，探索培養(yǎng)既懂業(yè)務又精通數字化建設復 合型人才，形成以點帶面的良好局面。

 11.健全激勵機制。中注協(xié)加強統(tǒng)籌，各級注協(xié)積極參與， 開展電子簽章、電子證據、電子底稿、數據上云、信息安全保護 等相關研究和協(xié)調，營造行業(yè)數字化建設良好環(huán)境。堅持把事務 所數字化建設情況，特別是事務所應用審計作業(yè)軟件情況，納入 各級注協(xié)事務所綜合評價指標體系，探索加大事務所信息化建設 在綜合評價體系中的權重，激勵事務所加強數字化建設。 

12.完善幫扶機制。各級行業(yè)黨組織、注協(xié)要結合本地區(qū)實 際開展多層次、多階段、多樣化的數字化建設幫扶行動，通過開 展現場觀摩、交流研討等形式，推廣成熟做法和經驗；加大對事 務所數字化建設的援助力度，積極提供專家、技術、經費等支持。

          三、有關要求

 13.加強組織領導。行業(yè)各級黨組織、注協(xié)及事務所領導班 子負責主題年活動的組織實施，要把組織開展主題年活動擺上重 要議事日程，結合《注冊會計師行業(yè)信息化建設規(guī)劃（2021—2025 年）》來落實主題年活動各項目標任務，結合本地區(qū)本單位實際 制定數字化建設年具體實施方案，明確任務和工作措施，任務要 7 聚焦，突出重點，體現特色；措施要具體，倒排工期，逐步深入； 成果要應用，不搞形式主義，注重實效。

14.強化黨建引領。行業(yè)各級黨組織要與注協(xié)和事務所領導 班子加強協(xié)調，發(fā)揮黨組織在主題年活動中的政治引領、組織動 員和督促把關作用，把主題年活動作為貫徹落實國家數字經濟發(fā) 展戰(zhàn)略、學習宣傳國辦發(fā) 30 號文的重要內容，指導事務所及其 黨組織抓好學習貫徹落實，引導活動深入開展。事務所黨組織要 結合“三會一課”和主題黨日等進行集中學習研討，開展事務所 數字化建設調研，摸情況、出主意、辦實事、促落實。

 15.加強督促指導。行業(yè)各級黨組織和注協(xié)要對照《注冊會 計師行業(yè)“數字化建設年”主題活動重點工作任務及分工落實清 單》加強督導，跟蹤掌握主題年活動的進展信息，定期通報各地 和事務所開展主題年活動的情況，總結交流各地好做法好經驗， 發(fā)揮典型示范引領作用，著力推進行業(yè)數字化建設相關重大問題 的解決。對組織活動不力、進展不快的地區(qū)，要及時作出提示。 要將組織開展主題年活動的情況納入行業(yè)黨建工作年度考核評 價的范圍。把指導開展主題年活動情況作為各級黨組織書記年度 述職評議考核的重要內容。