建質〔2022〕85號

各市住房和城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局），合肥市住房保障和房產管理局，阜陽市房屋管理局，亳州市住房發(fā)展中心，宿州市房產管理服務中心，廣德市、宿松縣住房和城鄉(xiāng)建設局：

為進一步落實建設單位工程質量首要責任，強化工程參建各方責任主體質量意識，切實維護消費者合法權益，有效減少工程質量投訴，提升人民群眾對住宅工程質量的滿意度，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳關于完善質量保障體系提升建筑工程品質若干措施的通知》（皖政辦秘〔2020〕14號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規(guī)〔2020〕9號）等文件精神，經研究，決定對我省新建住宅工程實施業(yè)主開放日制度?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、適用范圍

我省行政區(qū)域內新建住宅工程，包括商品住宅小區(qū)、單身公寓、安置房等住宅工程，以及用于居住功能的其它建筑工程。

二、活動內容

（一）業(yè)主開放日內涵

業(yè)主開放日活動是由新建住宅工程建設單位聯(lián)合項目參建各方責任主體（包括設計、施工、監(jiān)理等單位），在規(guī)定時間、限定范圍、保障安全的情況下，組織業(yè)主進入項目現(xiàn)場查看工程建設實際情況，了解現(xiàn)場施工實際狀況，進而促進各方責任主體和業(yè)主的交流，提升住宅工程品質的一項建設工程社會監(jiān)督活動。

業(yè)主是指商品房中已完成購房合同網上備案手續(xù)的人員或安置房中已完成選房程序的人員。

（二）開放時間

建設單位可根據(jù)住宅工程實際情況按以下三個階段，分批次組織業(yè)主開放日活動。

第一階段業(yè)主開放日：主體結構驗收合格后，裝飾裝修施工前。

第二階段業(yè)主開放日：分戶驗收后，竣工驗收前。

第三階段業(yè)主開放日：竣工驗收合格后，正式交付前。

（三）開放內容

建設單位組織業(yè)主開放日活動，主要開放以下內容：

1.主體結構實體質量情況；

2.防水工程施工情況；

3.主要建筑材料使用情況；

4.墻體節(jié)能保溫施工質量情況；

5.裝修工程施工質量情況；

6.綠色建筑等級及主要技術應用情況（如節(jié)能門窗、可再生能源應用等）；

7.小區(qū)配套設施情況等。

三、活動組織

（一）業(yè)主開放日責任主體

建設單位對工程質量承擔首要責任，是業(yè)主開放日活動組織實施者，對活動開展和問題整改負首要責任。應負責業(yè)主開放日活動的方案制定、組織實施及問題整改，并按要求做好業(yè)主開放日活動中的安全、新冠疫情防控等工作。施工、監(jiān)理、設計、檢測、物業(yè)等單位按照各自職責做好配合。

（二）監(jiān)督主管部門

各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本地區(qū)新建住宅工程業(yè)主開放日活動的監(jiān)督工作。

四、具體實施

（一）活動準備階段

建設單位應根據(jù)項目建設實際情況，制定業(yè)主開放日活動方案，內容應包括項目概況、人員組織安排、開展時間、開放內容、保障措施等，并于活動前7天向項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報備。

每階段業(yè)主開放日應盡量安排在周末或節(jié)假日，至少提前7天向所有業(yè)主發(fā)出邀請，告知業(yè)主開放日的具體時間、集合地點、活動流程和進入現(xiàn)場注意事項等，并在小區(qū)主要入口處予以公示。參加活動的業(yè)主應身體健康，符合疫情防控要求，具有完全民事行為能力。

（二）活動實施階段

建設單位應按照制定的活動方案，集中或分批分組有序組織業(yè)主到場，按戶發(fā)放《業(yè)主開放日活動問題登記表》（附件），并組織專業(yè)人員攜帶檢查工具全程陪同業(yè)主參觀戶內及相關公共區(qū)域、公共設施，并留存影像資料。建設單位應嚴格按要求做好疫情防控工作，對參加活動的業(yè)主做好安全教育，提供相應安全防護用品，杜絕安全事故發(fā)生。

業(yè)主應根據(jù)實地查驗情況如實填寫《業(yè)主開放日活動問題登記表》，業(yè)主和建設單位陪同人員應在記錄表中簽字確認。對于業(yè)主提出的合理問題，建設單位應分類統(tǒng)計，制定整改措施；對于業(yè)主提出的不符合客觀事實或工程建設技術標準的意見，建設單位應依據(jù)法律法規(guī)、工程建設技術標準、設計文件、合同約定等進行解釋。

（三）后期整改階段

開放日活動結束后，建設單位應整理匯總所有意見登記表中的問題，落實相關責任單位和責任人員，逐項完成整改。整改完成后由建設、監(jiān)理、施工單位共同驗收并簽字確認，留存相應施工及驗收資料，并告知業(yè)主。相關質量問題整改完成后5日內，建設單位應將活動中業(yè)主到訪情況、質量問題及整改完成情況等報送項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

五、工作要求

（一）嚴格落實責任。建設單位應嚴格按照要求組織開展業(yè)主開放日活動，抓好問題整改，工程參建各方責任主體做好配合工作。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應指導督促本地區(qū)符合條件的住宅項目建設單位組織開展業(yè)主開放日活動。業(yè)主開放日中，經業(yè)主查驗有質量問題的，按照房屋買賣合同約定的處理方式進行處理。房屋交付使用后發(fā)現(xiàn)質量問題的，按照國家和我省工程質量保修相關法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)定以及合同約定進行處理。開放日活動并不免除參建各方責任主體應承擔的質量責任和保修義務；對于因開放日活動中業(yè)主提及的問題整改維修不到位產生的質量投訴，由建設單位承擔全部責任。

（二）強化監(jiān)督管理。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對業(yè)主開放日活動開展的監(jiān)督指導，將業(yè)主開放日開展情況和問題整改情況納入日常監(jiān)督檢查內容，將對存在較多違法違規(guī)行為的責任主體列為重點監(jiān)管對象，對其在建項目加大日常監(jiān)督頻次和力度。對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的質量責任落實不到位、有嚴重違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)進行處理。交付使用后發(fā)生質量投訴的，要倒查該戶開放日意見登記表及整改記錄，對于活動中登記的質量問題整改維修不到位而產生質量投訴的，要記入企業(yè)信用檔案，并公開予以曝光。

（三）建立獎懲機制。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要定期梳理總結本地區(qū)新建住宅小區(qū)業(yè)主開放日開展情況，加大對守信建設單位的政策支持和失信建設單位的懲戒、責任主體在質量回訪和質量投訴處理過程中的失信懲戒力度，營造“守信激勵、失信懲戒”的良好信用環(huán)境。對于積極組織、措施得力、反饋問題較少，整改及時、業(yè)主滿意度較高的項目，可給予通報表揚、信用加分、同等條件下優(yōu)先評選優(yōu)質工程等。

本通知自印發(fā)之日起開始實施，有效期為5年。

附件：開放日活動問題登記表

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年8月27日

（此件公開發(fā)布）

開放日活動問題登記表.docx