2023年10月23日 來(lái)源：財(cái)政部浙江監(jiān)管局 

　　為提升財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查質(zhì)效，浙江監(jiān)管局結(jié)合監(jiān)督實(shí)踐，探索形成財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查“四強(qiáng)四化”工作法，突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化質(zhì)量管控，嚴(yán)格依法行政，注重成果運(yùn)用，扎實(shí)履職盡責(zé)。 

　　一、強(qiáng)黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)融合常態(tài)化 

　　為加強(qiáng)組織保障，局黨組第一時(shí)間批復(fù)成立臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮臨時(shí)黨支部在監(jiān)督檢查中的戰(zhàn)斗堡壘作用。局領(lǐng)導(dǎo)以上率下，深入基層一線指揮。臨時(shí)黨支部根據(jù)局黨組統(tǒng)一部署和要求，緊扣“一條主線”、做好“兩個(gè)表率”、聚焦“三個(gè)著力”，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合。一是緊扣“講政治”這一主線，匯聚支部“凝聚力”。始終將講政治的要求貫穿監(jiān)督檢查全過(guò)程，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要論述精神，不折不扣貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組相關(guān)指示要求。堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，用實(shí)干實(shí)績(jī)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹(shù)立以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政的理念，建立“黨建、業(yè)務(wù)”雙領(lǐng)學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化政治理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。二是做好“兩個(gè)表率”，發(fā)揮黨員干部“引導(dǎo)力”。沖鋒在前作表率，著力發(fā)揮黨員先鋒模范作用，勇挑重?fù)?dān)、主動(dòng)作為、甘于奉獻(xiàn)，始終想在前、干在前、擔(dān)責(zé)在前、吃苦在前。為民服務(wù)作表率，牢記初心使命，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終站在人民立場(chǎng)上思考問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題、解決問(wèn)題。三是聚焦“三個(gè)著力”，提升支部“戰(zhàn)斗力”。著力增強(qiáng)集體意識(shí)。樹(shù)立大局觀和集體榮譽(yù)感，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合作精神，分工不分家，補(bǔ)位不缺位。著力完善工作機(jī)制。建立日?qǐng)?bào)與周報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程控制，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。開(kāi)展階段性研討，集思廣益，修正監(jiān)督檢查重點(diǎn)、方向。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度。著力嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。通過(guò)紀(jì)檢組組長(zhǎng)上黨課、集中研學(xué)、觀看警示教育片、開(kāi)展主題黨日活動(dòng)等多種形式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。持之以恒反“四風(fēng)”，將務(wù)實(shí)高效、便民服務(wù)的理念貫穿到工作始終，做到所需資料精準(zhǔn)精減，問(wèn)詢談話準(zhǔn)備充分。嚴(yán)格隊(duì)伍管理，外出工作做到吃、住、行統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)因私外出報(bào)告制度。 

　　二、強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管控全程化 

　　浙江監(jiān)管局著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重全方位、全過(guò)程管控，保障監(jiān)督檢查質(zhì)量。一是查前“培訓(xùn)分析”強(qiáng)基礎(chǔ)。圍繞檢查要求、實(shí)施方案、工作紀(jì)律等開(kāi)展集中培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，明確要求。通過(guò)集中研討、自主研學(xué)、案例剖析等方式，強(qiáng)化法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度、典型案例等學(xué)習(xí)，夯實(shí)履職專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。全面收集歷年處罰和監(jiān)督檢查情況等信息，深入開(kāi)展查前案頭分析，確保現(xiàn)場(chǎng)檢查快速精準(zhǔn)。二是查中“三集中”保質(zhì)量?！凹袑徍恕闭覇?wèn)題，以前期案頭分析為基礎(chǔ)，“背對(duì)背”交叉復(fù)核，確保重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)疑點(diǎn)覆蓋全而準(zhǔn)；“集中分析”做研判，以重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)疑點(diǎn)為切口，突出對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目檢查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目檢查程序記錄和正面研判，確保過(guò)程“可見(jiàn)、可溯、可控”；“集中審理”明定性，集中對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行研討，集體研究形成統(tǒng)一意見(jiàn)，確保出具底稿質(zhì)量，守好“質(zhì)量第一關(guān)”。三是查后“內(nèi)外求證”重成效。堅(jiān)持實(shí)事求是，注重多維度、全方位審視問(wèn)題。對(duì)于爭(zhēng)議較大的重要問(wèn)題，局內(nèi)充分討論、集體商定，局外主動(dòng)請(qǐng)教專(zhuān)家、聽(tīng)取意見(jiàn)，確保所查問(wèn)題事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分。 

　　三、強(qiáng)依法行政，實(shí)現(xiàn)履職盡責(zé)規(guī)范化 

　　浙江監(jiān)管局注重強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法、規(guī)范檢查，有效防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是重程序，從過(guò)程上預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。查前，注重嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序要求，做到事前通知、亮證執(zhí)法等。查中，注重按執(zhí)法要求，做到調(diào)閱資料、問(wèn)詢談話手續(xù)齊備，鎖定證據(jù)及時(shí)規(guī)范等。查后，做到底稿出具收回認(rèn)定、檢查意見(jiàn)反饋回復(fù)認(rèn)定規(guī)范、及時(shí)等。二是重邊界，從思想上防范越權(quán)執(zhí)法。緊扣主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法邊界，做到法無(wú)授權(quán)不可為。對(duì)待被檢查對(duì)象，有禮有節(jié)、強(qiáng)化溝通，有效減少監(jiān)督檢查阻力，提高被檢查對(duì)象配合度。三是重應(yīng)急，從機(jī)制上應(yīng)對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。建立應(yīng)急處置機(jī)制，注重對(duì)監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)判，及時(shí)分析評(píng)估解決執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的主動(dòng)性。 

　　四、強(qiáng)總結(jié)提升，實(shí)現(xiàn)成果運(yùn)用綜合化 

　　浙江監(jiān)管局做到“三個(gè)注重”，落實(shí)財(cái)政部黨組提出的會(huì)“挑刺”、更會(huì)“撥刺”的要求，堅(jiān)持查調(diào)結(jié)合，強(qiáng)化成果綜合運(yùn)用，更好服務(wù)財(cái)政管理，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的乘數(shù)效應(yīng)。一是注重成果提煉。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的典型、重點(diǎn)問(wèn)題，形成專(zhuān)題材料上報(bào)，以期更好服務(wù)于完善財(cái)政管理及體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)問(wèn)題“由點(diǎn)及面”“自上而下”實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性規(guī)范。二是注重總結(jié)反思。一方面，虛心聽(tīng)取被檢查對(duì)象的意見(jiàn)建議，更好完善今后監(jiān)督管理。另一方面，研究分析典型案例，系統(tǒng)梳理違規(guī)主體、手法、路徑、危害等，為日常監(jiān)管積累經(jīng)驗(yàn)、提供指導(dǎo)；梳理歸納典型問(wèn)題，為某一行業(yè)或某一領(lǐng)域針對(duì)性加強(qiáng)監(jiān)管提供參考的方向和重點(diǎn)。三是注重查宣結(jié)合。注重全過(guò)程宣講政策、制度，釋放全面從嚴(yán)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的信號(hào)。在面對(duì)面、互動(dòng)式宣講中，更好了解被檢查對(duì)象對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和政策的理解，有利于更精準(zhǔn)地宣講，有力提升被監(jiān)督對(duì)象自我規(guī)范意識(shí)、嚴(yán)守法紀(jì)意識(shí)以及自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)。