施工過程結算價款優(yōu)先用于支付和保障農民工工資、政府投資項目施工過程結算款支付比例不低于85%……為了從源頭上防控工程建設領域腐敗及欠款欠薪問題,我省出臺《安徽省房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程結算管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。11月6日,省住房和城鄉(xiāng)建設廳對該辦法進行了解讀。

當前,建設單位拖欠工程款問題已成為拖欠農民工工資的源頭性因素,不但直接影響建筑業(yè)企業(yè)正常生產經營,也制約了建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。據悉,現(xiàn)行的竣工結算方式,發(fā)承包雙方經常出現(xiàn)分歧和爭議,浪費大量的人力、物力和時間成本。加之過程變更簽證辦理不及時等情況,給建設單位和施工企業(yè)帶來了很多困擾。因此,開展施工過程分階段結算,實施結算前置、過程管控,有利于實現(xiàn)工程造價的動態(tài)控制,減少發(fā)承包雙方重復計量與結算爭議,從源頭上防控工程建設領域腐敗及欠款欠薪問題。

《辦法》明確,合同工期365天以上且合同價款1000萬元以上的房建和市政項目實行施工過程結算;在部門職責上,住建部門負責施工過程結算活動的監(jiān)督管理,發(fā)展改革、財政部門依職責履行政府投資、國有資金或國有資金占主導項目施工過程結算的相應監(jiān)管職責?？⒐そY算前全部節(jié)點的施工過程結算價款支付比例,政府投資、國有資金或國有資金占主導的項目不得低于85%,社會投資項目應符合省相關規(guī)定,且在施工合同中載明。施工過程結算價款優(yōu)先用于支付和保障農民工工資。

《辦法》確定了五種施工過程結算節(jié)點,包括單項工程、單位工程、分部工程;分標段施工工程的標段;專業(yè)工程;施工周期或關鍵時間節(jié)點;工程主要特征或主要結構。采用施工過程結算的工程項目進行招投標時,應在招標文件中明示。招標文件和施工合同應約定工程預付款、結算節(jié)點、支付方式、爭議解決方式等事項。

《辦法》還列舉了7種違法違規(guī)情形。其中包括:發(fā)包人未按規(guī)定進行施工過程結算的;發(fā)包人不依法向承包人提供工程款支付擔保的;發(fā)包人以未完成工程施工過程(竣工)結算審計為由拖欠工程款的;發(fā)包、代建、代管、承包、招標代理、監(jiān)理、造價咨詢、設計等單位因違反合同約定和有關規(guī)定影響施工過程結算的等。

施工過程結算實施過程中,凡有上述情況之一的,項目所在地的住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依照有關法律法規(guī)和有關規(guī)定向責任主體采取責令改正、約談、行政處罰、記錄不良行為、納入“農民工工資支付異常名錄”等措施,并按規(guī)定進行公示。政府投資、國有資金或國有資金占主導的項目未及時撥付施工過程價款,由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期支付;逾期不撥付的,除了上述懲戒措施,項目所在地人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、國有資產監(jiān)督管理等部門還將按照規(guī)定對建設單位負責人進行約談,并按照相關規(guī)定進行處理。