《關(guān)于常態(tài)化機制化治理工程建設(shè)項目串通投標等突出問題的若干舉措》政策解讀

發(fā)布時間：2024-03-14 10:36 來源：省發(fā)展改革委 瀏覽次數(shù)：429 字體：[大 中 小] 

    日前，安徽省發(fā)展改革委會同省高院、省檢察院、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳等有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化機制化治理工程建設(shè)項目串通投標等突出問題的若干舉措》（皖發(fā)改公管〔2024〕107號，以下簡稱“《若干舉措》”），現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景及過程

為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》等部署要求，積極推進工程建設(shè)項目招標投標制度改革，加強工程招標投標全鏈條監(jiān)管，完善常態(tài)化治理工程建設(shè)項目串通投標等突出問題長效機制，持續(xù)凈化我省招標投標市場環(huán)境，省發(fā)展改革委堅持問題導向、目標導向和效果導向，一方面，與省行業(yè)部門和相關(guān)市公共資源交易監(jiān)督管理局系統(tǒng)梳理有關(guān)情況，深入剖析問題成因，研究解決對策，總結(jié)提煉省內(nèi)外打擊串通投標的經(jīng)驗做法；另一方面，多次與省公安廳座談交流研判，與省高院、省檢察院會商分析，著力破解市、縣打擊串通投標過程中遇到的調(diào)查取證難、違法成本低等難點痛點問題。

經(jīng)反復研究討論，在征求省有關(guān)部門、各市公共資源交易綜合管理部門和經(jīng)營主體代表的意見建議和向社會公開征求意見的基礎(chǔ)上，進一步修改完善后，印發(fā)《若干舉措》。

二、總體考慮

（一）堅持問題導向。治理工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域突出問題，如果只關(guān)注招標投標環(huán)節(jié)，串通投標等違法違規(guī)情形屢禁不止、難以根治。《若干舉措》聚焦招標準備階段、項目招標階段、合同履約階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持標前、標中、標后全鏈條發(fā)力，推動實現(xiàn)鏈式綜合整治。

（二）堅持源頭治理。治理串通投標等突出問題必須從機制上找原因、堵漏洞、補短板。在全面梳理、系統(tǒng)總結(jié)省內(nèi)外治理串通投標等突出問題經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，《若干舉措》聚焦建立健全工作機制，推動實現(xiàn)標本兼治、常治長效。

（三）堅持系統(tǒng)觀念。招標投標工作覆蓋范圍廣、涉及部門多，如果僅靠行業(yè)監(jiān)督部門和公安機關(guān)治理，難以有效解決當前突出問題?！度舾膳e措》進一步厘清各方職責邊界，明確工作任務(wù)和完成時限，推進縱向省市縣上下貫通、步調(diào)一致，橫向行業(yè)監(jiān)督部門、公檢法和紀委監(jiān)委等聯(lián)動互通、協(xié)同作戰(zhàn)，推動實現(xiàn)共治良好局面。

三、主要內(nèi)容

《若干舉措》主要分為加強全鏈條監(jiān)管、健全全過程機制、壓實全方位責任等三個部分，共17條。

第一部分是加強全鏈條監(jiān)管。《若干舉措》明確，標前嚴查“規(guī)避招標”、應(yīng)招未招、應(yīng)進未進；標中嚴打招標不合理限制、職業(yè)化串通投標，嚴管招標代理機構(gòu)、專家評標行為，嚴防定標風險；標后壓實建設(shè)單位主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，形成共治良好局面。

第二部分是健全全過程機制。《若干舉措》要求，建立健全企業(yè)資質(zhì)條件比對核查、評標辦法動態(tài)調(diào)整、深化行刑銜接、強化府檢府院聯(lián)動、聯(lián)合懲戒、警示教育等6方面工作機制，特別是行政監(jiān)督部門與公安、檢察院、法院深入?yún)f(xié)同聯(lián)動，聯(lián)手打擊職業(yè)團伙，形成強大震懾。

第三部分是推動全方位協(xié)同。省發(fā)展改革委牽頭負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同行業(yè)部門、司法部門，定期會商解決難點問題。各市按照“一市一方案”要求，制定實施方案，細化工作舉措，明確責任分工和完成時限。省有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門，制定從嚴打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為的實施方案，壓實市、縣行業(yè)部門合同履約環(huán)節(jié)監(jiān)管責任。

解讀部門：省發(fā)展改革委公管辦

聯(lián)系電話：0551—62603808

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