關于就《關于政府采購領域本國產品標準及實施政策有關事項的通知（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知

為建設統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，構建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國外商投資法》等有關法律法規(guī)，財政部研究起草了《關于政府采購領域本國產品標準及實施政策有關事項的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。任何單位和個人可以在2025年1月4日前，通過以下途徑和方式提出意見：

1.通過中華人民共和國財政部網(wǎng)站的“財政法規(guī)管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://fgk.mof.gov.cn）提出意見。

2.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號財政部國庫司（郵政編碼100820），并在信封上注明“意見反饋”字樣。

附件：1.關于政府采購領域本國產品標準及實施政策有關事項的通知（征求意見稿）

2.關于《關于政府采購領域本國產品標準及實施政策有關事項的通知（征求意見稿）》的起草說明

財政部   

 2024年12月5日

附件下載：

• 附件1：關于政府采購領域本國產品標準及實施政策有關事項的通知（征求意見稿）.docx
  附件2：關于《政府采購領域本國產品標準及實施政策有關事項的通知（征求意見稿）》的起草說明.docx

發(fā)布日期：2024年12月05日 

附件2

關于《關于政府采購領域本國產品標準及實施政策有關事項的通知（征求意見稿）》的

起草說明

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國外商投資法》等有關法律法規(guī)，參照國際通行做法，財政部研究起草了《關于政府采購領域本國產品標準及實施政策有關事項的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將有關情況簡要說明如下：

一、《通知》起草的背景

為建設統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，構建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，財政部借鑒國際經(jīng)驗，結合我國實際，研究起草了《通知》。相關政策明確了本國產品的具體標準，有利于規(guī)范政府采購行為，進一步保障內外資企業(yè)平等參與政府采購活動，維護公平競爭的市場環(huán)境。

二、《通知》的主要內容

《通知》主要包括三方面內容：

    （一）關于政府采購領域本國產品標準。一是產品在中國境內生產，即在中國關境內實現(xiàn)從原材料、組件到產品的屬性改變，不包括貼牌、簡單包裝等。二是產品的中國境內生產組件成本達到規(guī)定比例要求，具體比例分產品確定并動態(tài)調整。三是在滿足前述條件的基礎上，對特定產品還要求其關鍵組件在中國境內生產、關鍵工序在中國境內完成。

    （二）關于本國產品的適用范圍。政府采購本國產品標準現(xiàn)階段適用于貨物，主要是工業(yè)制造品，不包括農林牧副漁產品和礦產品等。

    （三）關于對本國產品的支持政策。在政府采購活動中，給予本國產品相對于非本國產品20%的價格評審優(yōu)惠。

三、需要說明的情況

（一）標準體系將分步建立。《通知》出臺后，財政部將會同相關部門在充分征求包括內外資企業(yè)、協(xié)會商會在內的各方意見的基礎上，于3到5年內制定有關產品的中國境內生產組件成本比例要求，以及對特定產品的關鍵部件和關鍵工序要求。在此之前，只要產品在中國境內生產，在政府采購活動中即視同為本國產品。

（二）政策對內外資企業(yè)一視同仁、平等對待。政府采購領域本國產品標準及支持政策出臺后，無論是內資企業(yè)的產品還是外資企業(yè)的產品，只要符合標準即可享受政府采購支持政策。

    （三）標準符合國際通行規(guī)則。政府采購本國產品標準及支持政策符合《世界貿易組織協(xié)定》等相關國際經(jīng)貿規(guī)則。在中國加入WTO《政府采購協(xié)定》（GPA）和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）等國際協(xié)定后，將根據(jù)協(xié)定對其他參加方的產品予以豁免。