縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”實(shí)施方案的通知》（皖政〔2024〕21號）精神，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)通知如下：

一、全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)

（一）推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”。健全完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系，各級政務(wù)服務(wù)中心合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口和專業(yè)服務(wù)窗口。除特殊情形外，各類政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）集中辦理并全流程實(shí)質(zhì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、綜合服務(wù)和一站式辦理。鼓勵延伸設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，利用集成式自助終端提供高頻自助事項7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。

（二）推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力，推動更多高頻事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”，從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。借助省統(tǒng)建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中樞能力，依托一體化平臺整合聯(lián)通市及市以下各類辦事服務(wù)系統(tǒng)，做到“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和辦理。

（三）推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)熱線歸并，按需設(shè)置重點(diǎn)高頻領(lǐng)域?qū)Ｏ?。建立健全“接訴即辦”機(jī)制，完善知識庫，不斷提升12345熱線接辦效率。建立與110、119、120、122等緊急熱線和水電氣熱等公共事業(yè)服務(wù)熱線高效聯(lián)動機(jī)制，科學(xué)合理分流非警務(wù)求助。加強(qiáng)12345熱線與政府網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議體系、“好差評”體系等數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。

二、全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新

（四）推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，將需要多部門或跨層級辦理，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。明確每個“一件事”的牽頭單位、配合單位及各自職責(zé)，各“一件事”牽頭單位應(yīng)根據(jù)對口省直部門印發(fā)的相關(guān)工作方案，分別研究落實(shí)牽頭“一件事”的應(yīng)用推進(jìn)工作意見。

（五）推進(jìn)容缺事項承諾辦。在我市前期部署的容缺受理服務(wù)模式基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸和拓展，以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎(chǔ)，對風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險的政務(wù)服務(wù)事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。根據(jù)省統(tǒng)一部署，加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等部門協(xié)同，建立或落實(shí)差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險防范機(jī)制，逐步推動將承諾和履約信息共享至全國信用信息共享平臺。

（六）推進(jìn)異地事項跨域辦。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，持續(xù)推進(jìn)省內(nèi)通辦、跨省通辦、長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化、市域通辦，做到就近辦、異地辦。在市、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳按需開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，為企業(yè)和群眾提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。

（七）推進(jìn)政策服務(wù)免申辦。健全公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達(dá)”長效機(jī)制，優(yōu)化政策兌付流程，依托“皖企通”“政企通”平臺推動惠企便民政策和資金“直達(dá)快享”。對法律法規(guī)明確要求依申請辦理的，為符合條件的企業(yè)和群眾自動生成申請表、調(diào)用申請材料，主動精準(zhǔn)推送，便利自愿申請。

三、全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能

（八）充分發(fā)揮平臺支撐作用。持續(xù)完善電子證照、電子印章、電子檔案等支撐能力，推動全市各類便民、利企、政務(wù)運(yùn)行應(yīng)用在“皖事通”“皖企通”“皖政通”上統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)融合和應(yīng)用創(chuàng)新，推動政務(wù)服務(wù)由人力服務(wù)型、經(jīng)驗判斷型向人機(jī)交互型、數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化智能問答、智能搜索、智能導(dǎo)辦等服務(wù)，更好引導(dǎo)企業(yè)和群眾高效便利辦事。

（九）著力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實(shí)效。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享樞紐，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)直達(dá)基層工作，提高政務(wù)數(shù)據(jù)共享的規(guī)范化、精準(zhǔn)化、便捷化水平。全面推進(jìn)數(shù)據(jù)工程，推動各級各部門嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)范梳理編制數(shù)據(jù)目錄，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)源頭治理、聯(lián)動治理，提升政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，圍繞企業(yè)和個人兩個全生命周期編制“一企一檔、一人一檔”數(shù)據(jù)規(guī)范，推動實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推動電子證照跨區(qū)域跨部門互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。推出“材料免提交”事項清單，原則上政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。依法依規(guī)共享使用政務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)全流程安全管理，加大對涉及商業(yè)秘密、個人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。

四、全面推動政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效

（十）拓展增值服務(wù)能力。健全線上線下一體化幫辦代辦體系，推動專業(yè)化幫辦代辦隊伍建設(shè)，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度。在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立專班服務(wù)、專員跟進(jìn)等機(jī)制，為項目提供全流程幫辦代辦服務(wù)，及時解決項目推進(jìn)中的難點(diǎn)問題。打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場景，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。探索統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會、市場化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等涉企服務(wù)資源，一站式提供政策推薦、咨詢、解讀、申報等政策服務(wù)，公證、合規(guī)指導(dǎo)、涉企糾紛調(diào)解等法律服務(wù)，融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金對接、上市培育等金融服務(wù)，人才認(rèn)定、住房安居、資金補(bǔ)助等人才服務(wù)，科技企業(yè)培育、產(chǎn)學(xué)研對接等科創(chuàng)服務(wù)，外貿(mào)資源對接、報關(guān)退稅咨詢、匯率避險指導(dǎo)等國際貿(mào)易服務(wù)。

（十一）豐富公共服務(wù)供給。聚焦公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域，完善政務(wù)服務(wù)平臺“旗艦店+專區(qū)”服務(wù)模式。推動水電氣熱、網(wǎng)絡(luò)通信等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心，按省統(tǒng)一部署接入相關(guān)平臺，持續(xù)提供便捷高效公共服務(wù)。推動公用事業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位從企業(yè)和群眾視角梳理服務(wù)事項、優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)水電氣過戶和不動產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報裝和投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項跨領(lǐng)域集成辦理。以安徽碼為載體集成關(guān)聯(lián)已發(fā)放的各類卡、碼、證，推動安徽碼在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)“賦碼生活”。

五、全面夯實(shí)政務(wù)服務(wù)工作基礎(chǔ)

（十二）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和執(zhí)行力度，在數(shù)字安徽標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基礎(chǔ)上，制定或落實(shí)完善政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、12345熱線運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域政策法規(guī)的執(zhí)行和相關(guān)制度的制定、完善工作力度，強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度保障，破解集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦等創(chuàng)新服務(wù)模式的制度障礙。完善數(shù)字化應(yīng)用配套政策，保障電子證照和政務(wù)數(shù)據(jù)高效共享應(yīng)用、電子檔案單套歸檔等法律效力。

（十三）健全政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，健全一體聯(lián)動、高效便捷、權(quán)責(zé)清晰的工作機(jī)制。加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)窗口人員配備、管理、培訓(xùn)和考核，優(yōu)化激勵獎勵措施。推進(jìn)綜合窗口人員由各級政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一配備，全面推行行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）職業(yè)技能培訓(xùn)認(rèn)定工作，推動行政辦事員持證上崗、職業(yè)化發(fā)展。建立干部窗口鍛煉機(jī)制，各級窗口部門要選派優(yōu)秀年輕干部到政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）窗口工作，派駐時間一般不少于2年。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔和評價機(jī)制，持續(xù)提升干部隊伍法治思維、服務(wù)意識和數(shù)字素養(yǎng)，提升政務(wù)服務(wù)專業(yè)化水平。

（十四）完善各項保障機(jī)制。深入開展“我陪群眾走流程”等工作，落實(shí)窗口部門領(lǐng)導(dǎo)坐班制度，體驗線上線下辦事流程，以企業(yè)和群眾視角檢驗服務(wù)成效。利用12345熱線、“好差評”系統(tǒng)及第三方機(jī)構(gòu)等渠道，征集調(diào)研企業(yè)、群眾意見建議，不斷優(yōu)化線上線下辦事流程。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確?！案咝мk成一件事”取得實(shí)效。廣泛開展宣傳，采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)。鼓勵改革創(chuàng)新、大膽探索，推動實(shí)現(xiàn)更多技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，以及跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的“高效辦成一件事”。

附件：2024年度國家和安徽省“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單

2024年11月15日? 

（此件公開發(fā)布）

 附件

2024年度國家和安徽省“高效辦成一件事”

重點(diǎn)事項清單

注：“一件事”名稱中標(biāo)●事項為國務(wù)院文件明確2024年實(shí)施的“一件事”。各“一件事”牽頭單位需與對口省直單位保持密切聯(lián)系，隨時掌握動態(tài)調(diào)整情況，切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用。