關于加快政府采購支出若干措施意見的通知

• 來源：

• 銅陵市財政局

• 時間：

• 2021-12-09 19:23

銅陵市財政局文件

財購〔2021〕19號

關于加快政府采購支出若干措施意見的通知

市直各預算部門、單位：

為切實履行預算單位政府采購主體責任和財政部門監(jiān)管職責，加快政府采購預算執(zhí)行，提高財政資金使用效率?，F(xiàn)提出以下措施意見，請遵照執(zhí)行。

一、切實履行政府采購主體責任。

1、實行政府采購專人負責。各主管預算單位及其所屬的具有獨立法人資格且財務獨立核算的二級預算單位，至少要確定一名采購專管員，明確其職責，作為本部門（單位）政府采購活動的協(xié)調(diào)人、聯(lián)絡人、把關人和監(jiān)督人，負責本部門政府采購的執(zhí)行管理和對外溝通協(xié)調(diào)，加強對本部門、本單位政府采購項目的組織管理和協(xié)調(diào)銜接，定期（每季度末次月2日）向市財政局報送《部門（單位）政府采購項目預算執(zhí)行情況表》。

2、健全政府采購內(nèi)控管理制度。各部門（單位）要建立健全本部門政府采購內(nèi)控管理制度，明確本部門政府采購預算編制、計劃申報、采購意向公開、需求編報、招投標管理、采購合同簽訂、履約驗收、資金支付、績效評價等各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制操作規(guī)程，明確政府采購各環(huán)節(jié)的責任人和具體職責，規(guī)范管理本部門（單位）政府采購事項。

3、積極落實政府采購政策。各部門（單位）在政府采購項目實施過程中，要積極落實促進中小企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新“三首”產(chǎn)品采購、預留采購份額、節(jié)能環(huán)保、綠色包裝、政采貸等各項政府采購政策。

二、加強政府采購預算管理。

1、編實編細編全政府采購預算。國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)的或限額標準以上的貨物、工程和服務項目都應該納入政府采購范圍，應依法依規(guī)編制政府采購預算。市直各部門、單位要按照財力狀況與事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)市場調(diào)研、科學評估論證結(jié)果，謀劃本單位政府采購項目，按照年度預算編制總要求，編實編細編全政府采購項目預算，列示的政府采購項目應具備明確的采購內(nèi)容目錄清單，超過預算項目支出績效評審規(guī)定金額的采購項目應經(jīng)過績效目標評審論證。

2、及時申報政府采購執(zhí)行計劃。各預算單位在編制政府采購預算的同時，應編報本部門（單位）“部門（單位）政府采購預算項目執(zhí)行計劃”，采購預算項目執(zhí)行計劃必須要明確項目具體實施的計劃采購時間、采購需求、采購標段、資金來源、采購政策落實、采購方式等內(nèi)容，在部門預算批復后20日內(nèi)報送市財政局，作為部門（單位）政府采購預算執(zhí)行重要依據(jù)之一，對未報送“單位政府采購項目執(zhí)行計劃”的部門和單位，財政部門不予啟動采購預算執(zhí)行。

3、嚴格政府采購預算追加及變更。年度采購預算執(zhí)行中，除中央、省下達的專項資金需要實施政府采購的，以及市委市政府決策批準需要實施政府采購以外，原則上不得追加政府采購預算。已批復部門預算政府采購項目預算不得隨意變更，因特殊情況，確需變更調(diào)整政府采購預算的，須由主管部門向市財政局提出書面申請，經(jīng)市財政局預算變更審核程序?qū)徟髨?zhí)行。

三、強化采購預算執(zhí)行管理。

1、按規(guī)定公開政府采購意向。各預算部門(單位)要嚴格遵照財購【2020】20號《關于銅陵市開展政府采購意向公開工作的通知》規(guī)定要求，從2022年1月1日起，政府采購必須在規(guī)定采購信息公開平臺公開采購意向，要求各預算部門(單位)在財政部門批復部門預算后15天內(nèi)，將本部門、本單位的政府采購項目意向在銅陵市公共資源交易中心網(wǎng)站上予以全部公開。采購項目意向公開不足30日的，不得進行政府采購后續(xù)流程操作。

2、及時批復資金計劃及采購任務書。各預算單位要按照政府采購項目預算和報送的“部門（單位）政府采購預算項目執(zhí)行計劃”安排，在預算執(zhí)行一體化平臺上及時申報采購資金計劃和采購任務書，市財政局在2個工作日內(nèi)批復采購資金計劃、1個工作日內(nèi)下達政府采購任務書。無預算指標、超預算、無資金來源項目不得進入政府采購程序。

3、加快政府采購項目采購實施。采購單位應加快組織本單位政府采購項目招標或采購工作，具體實施以簽訂采購合同為標志確定，對部門預算下達的政府采購項目，要求在6月底前完成采購交易招標及合同簽訂，個別情況特殊、復雜的政府采購項目，最遲在9月底前完成采購交易招標及合同簽訂。年度內(nèi)未完成采購招標及采購合同簽訂的政府采購預算項目作為未實施項目處理。采購合同付款條款原則上應規(guī)定按項目實施進度付款，工程采購合同不得簽訂建成后付款等不合理條款。采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)應在規(guī)定政府采購信息平臺公示，同時將合同副本上傳政府采購監(jiān)管平臺備案。

四、及時支付政府采購資金。

1、按合同和進度及時付款。根據(jù)采購政策及采購合同規(guī)定，對采購項目中標中小微企業(yè)自合同簽訂之日起7日內(nèi)預付不低于30%采購款；對部門（單位）在政府采購監(jiān)管平臺上傳提交的付款依據(jù)資料完整符合付款條件的部門采購項目支付申請，財政局在2個工作日內(nèi)完成資金支付。采購預算單位應及時將采購中標（成交）通知書、采購項目（工程、貨物或服務）進度單及竣工決算資料、供貨清單、采購項目驗收單、支付資金發(fā)票等付款依據(jù)上傳政府采購監(jiān)管平臺，依據(jù)合同約定及時在財政預算執(zhí)行一體化平臺申請支付供應商采購款，市財政局及時審核。要求各預算部門（單位）年度部門預算中所列政府采購預算全年執(zhí)行率達到90%以上。

2、采購支付執(zhí)行結(jié)果與預算編制掛鉤。將市直各預算部門（單位）當年政府采購執(zhí)行結(jié)果同下一年度預算安排掛鉤，截至當年9月末，市直預算部門政府采購預算支出進度低于50%的，原則上不安排下年度政府采購項目預算；政府采購預算支出進度低于75%的，從嚴控制下年度政府采購項目預算安排。對年度政府采購預算執(zhí)行率低于80%的預算部門（單位）暫緩下一年度政府采購預算下達和執(zhí)行。

3、嚴格政府采購結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。對部門預算安排、當年未申報采購計劃的政府采購項目或已申報采購計劃但未進入實質(zhì)性政府采購程序的，一律取消采購項目，資金收回市級預算。對本年度安排的政府采購項目(含追加)資金，項目已實施完成，年未尚有資金凈結(jié)余的，一律作為結(jié)余資金，市財政統(tǒng)一收回；對已完成采購合同簽訂等進入政府采購實質(zhì)性采購程序，因項目進度當年度未完成采購資金支付的采購項目結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)次年繼續(xù)執(zhí)行，次年仍未執(zhí)行完畢的項目資金收回財政。對收回資金的政府采購項目如確需繼續(xù)實施的，應按照預算管理程序重新申請預算安排。

五、建立加快政府采購預算執(zhí)行工作機制。

1、完善政府采購臺賬分析機制。財政部門要建立健全本級政府采購項目執(zhí)行臺賬，準確掌握各預算部門（單位）各采購項目實施節(jié)點和狀況；每季度對政府采購預算執(zhí)行作出認真分析，查找執(zhí)行中存在問題和堵點，采取有效措施，提高采購執(zhí)行率。

2、建立采購預算執(zhí)行考核機制。加強對部門預算單位采購預算執(zhí)行工作考核，市財政局將各部門政府采購預算執(zhí)行情況納入對各部門部門預算執(zhí)行情況考核體系，考核分值權(quán)重另行確定，以切實提高政府采購預算執(zhí)行率。

3、建立采購預算執(zhí)行會商督促機制。市財政局每季向市直各預算部門（單位）通報采購預算執(zhí)行情況；建立會商約談制度，對政府采購預算執(zhí)行緩慢、執(zhí)行進度嚴重滯后、工作推進不力或問題較突出的部門（單位），進行重點約談督促、分析問題，提出整改措施。財政部門與市公管局、公共資源交易中心定期和不定期開展工作會商，對市直各預算部門、單位反映的項目執(zhí)行過程中存在的突出問題，進行工作會商和協(xié)調(diào)，進－步壓實責任提升效率。

2021年12月3日

信息公開屬性：依申請公開

銅陵市財政局辦公室                      2021年12月3日印發(fā)