審計署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見

（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計廳（局），署機(jī)關(guān)各單位、各派出審計局、各特派員辦事處、各直屬單位：

近年來，全國審計機(jī)關(guān)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展投資審計監(jiān)督，在推動深化改革、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強反腐倡廉建設(shè)、提高政府投資績效等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在相關(guān)制度機(jī)制不夠完善、部分投資審計工作質(zhì)量不高和審計結(jié)果運用不規(guī)范等問題。為進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、堅持依法審計，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)。各級審計機(jī)關(guān)要牢固樹立依法審計意識，堅持在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開展審計工作，依法確定審計對象和范圍，嚴(yán)格規(guī)范審計取證、資料獲取、賬戶查詢、延伸審計、審計處理等行為。審計機(jī)關(guān)和審計人員要依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不得參與工程項目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購、質(zhì)量評價、工程結(jié)算等管理活動。

二、堅持突出重點，切實提高投資審計工作質(zhì)量和效果。各級審計機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)公共投資項目情況，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、量力而行、確保質(zhì)量的原則，統(tǒng)籌制定年度投資審計項目計劃。要按照國家審計準(zhǔn)則要求，嚴(yán)格執(zhí)行審計項目計劃，履行規(guī)定流程和審批復(fù)核程序，嚴(yán)格審計報告和公告制度。加強對政府投資為主，關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程的審計監(jiān)督，緊緊圍繞重大項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、物資采購、工程結(jié)算、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定審計重點，運用先進(jìn)技術(shù)方法，提高審計工作質(zhì)量和效率。各省級審計機(jī)關(guān)要加強對本地區(qū)投資審計工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強審計質(zhì)量監(jiān)督檢查。

三、健全完善制度機(jī)制，有效運用投資審計結(jié)果。各級審計機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守審計法等法律法規(guī)，進(jìn)一步健全和完善投資審計制度，認(rèn)真履行工程結(jié)算審計法定職責(zé)，促進(jìn)相關(guān)單位履職盡責(zé)，提高投資績效。對平等民事主體在合同中約定采用審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)依照合同法等有關(guān)規(guī)定，尊重雙方意愿。審計項目結(jié)束后，審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法獨立出具投資項目審計報告，對審計發(fā)現(xiàn)的結(jié)算不實等問題，應(yīng)作出審計決定，責(zé)令建設(shè)單位整改；對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法、損失浪費等問題線索，應(yīng)依法移送有關(guān)部門處理。要健全審計查出問題整改督查機(jī)制，促進(jìn)整改落實和追責(zé)問責(zé)。

四、嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律，加強廉政風(fēng)險防控。各級審計機(jī)關(guān)和審計人員要嚴(yán)格遵守審計“八不準(zhǔn)”等廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律，堅守審計職業(yè)道德，不得利用審計職權(quán)、個人影響謀取私利。堅持公開透明，加強對審計權(quán)力運行監(jiān)督。加強審計項目廉政回訪等監(jiān)督檢查，抓好廉政制度貫徹落實工作，切實防控廉政風(fēng)險和審計風(fēng)險。各級審計機(jī)關(guān)在投資審計工作中確有必要購買社會服務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，依法審慎進(jìn)行，要加強全過程監(jiān)管，對弄虛作假、惡意串通等嚴(yán)重失信和違反職業(yè)道德的社會中介機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員要加大通報和責(zé)任追究力度。

審計署

2017年9月6日