郊政辦〔2021〕13號

　　郊區(qū)經(jīng)開區(qū)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：

　　《銅陵市郊區(qū)政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府2021年第80期常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

　　銅陵市郊區(qū)人民政府辦公室

　　2021年4月25日

　　銅陵市郊區(qū)政府投資建設項目審計

　　監(jiān)督辦法

　　第一條為加強對政府投資建設項目的審計監(jiān)督，進一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《安徽省審計監(jiān)督條例》《安徽省政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》《銅陵市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設項目，以及與政府投資建設項目直接有關(guān)的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務收支，應當依法接受審計監(jiān)督。

　　第三條本辦法所稱政府投資建設項目包括：

　　（一）財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府債務資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設項目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設項目；

　?。ǘ┙邮堋⑹褂蒙鐣栀?，包括接受外商或者私人捐贈并委托政府部門實施管理的公益性項目；

　　（三）政府和上級審計機關(guān)交辦的其他項目。

　　第四條審計機關(guān)根據(jù)政府投資建設項目投資主體的財政、財務隸屬關(guān)系或者建設項目監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。區(qū)審計機關(guān)負責全區(qū)國家建設項目的審計監(jiān)督工作，并組織本辦法的實施。區(qū)審計機關(guān)按照審計管轄范圍或者接受上級審計機關(guān)授權(quán)進行政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作。

　　第五條有關(guān)部門和單位應當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關(guān)開展政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作。

　　政府投資建設項目的建設單位及其主管部門應當加強對本單位或者本系統(tǒng)政府投資建設項目的內(nèi)部審計。

　　第六條區(qū)審計機關(guān)應當充分運用信息化手段開展政府投資建設項目審計工作，建立、完善信息管理平臺，提高政府投資項目審計管理水平和效率。區(qū)發(fā)改委每年向?qū)徲嫏C關(guān)提供項目投資計劃和立項批復文件，區(qū)財政局對政府投資建設項目進行投資評審的，應當在投資評審結(jié)束后，將評審結(jié)論抄送審計機關(guān)。

　　投資主管部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責的其他部門應當建立政府投資項目信息共享機制，通過在線平臺實現(xiàn)信息共享。

　　第七條區(qū)審計機關(guān)應當根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度政府投資建設項目審計工作重點，編制年度審計項目計劃，報區(qū)委審計委員會批準后執(zhí)行，并抄送區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等部門。

　　第八條區(qū)審計機關(guān)應當對建設項目的總預算或者概算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算、工程結(jié)算、項目竣工決算等，依法進行審計監(jiān)督。

　　對財政性資金投資較大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設項目，審計機關(guān)可以對建設項目前期準備、建設實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。

　　概算建安投資額5000萬元以上的政府投資建設項目，原則上應列入?yún)^(qū)審計機關(guān)政府投資建設項目年度跟蹤審計計劃，概算投資額5000萬元以下的重點政府投資建設項目，建設單位根據(jù)工作需要安排跟蹤審計；已辦理竣工驗收的項目，區(qū)審計機關(guān)選擇重點項目列入年度竣工決算審計計劃，并在建設單位自行或委托社會中介機構(gòu)完成結(jié)算審核的基礎上選擇對竣工結(jié)算價500萬元以上的重點投資項目，列入年度工程結(jié)算審計計劃。

　　第九條實行建設單位建設項目審計申報制度。依據(jù)本辦法第八條規(guī)定，符合審計計劃管理的建設項目，跟蹤審計項目在施工單位招標前進行申報?？⒐へ攧諞Q算審計的項目，由建設單位每年年初向本級審計機關(guān)申報。

　　第十條未納入年度審計項目計劃的政府投資建設項目，由建設單位或者其主管部門依照本辦法組織內(nèi)部審計機構(gòu)或者委托社會中介機構(gòu)進行審核，并將審核結(jié)果報送審計機關(guān)備案。審計機關(guān)每年度抽取部分項目的審核結(jié)果進行復核。

　　第十一條建設單位不得強制或變相強制要求以國家審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

　　第十二條審計機關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員協(xié)助參加審計工作。審計機關(guān)應當加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的相關(guān)人員的指導、監(jiān)督，并對審計結(jié)果的真實性、合法性負責。審計機關(guān)委托社會中介機構(gòu)協(xié)助參加政府投資建設項目審計工作，應當采取招標等公平競爭方式。

　　第十三條審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職責所必需的經(jīng)費，包括委托中介機構(gòu)、審計專用設備和聘請專業(yè)人員進行政府投資建設項目審計所需經(jīng)費，由本級財政保障。

　　第十四條審計機關(guān)應當對政府投資建設項目下列事項的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┙ㄔO程序執(zhí)行情況；

　?。ǘ╉椖糠ㄈ?、招標投標、合同管理和工程監(jiān)理等建設管理制度執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┱鞯亍⒉疬w費用管理及使用情況；

　?。ㄋ模┙ㄔO資金的籌集與使用、建設成本和其他財務收支情況；

　?。ㄎ澹┕こ虄r款結(jié)算、支付以及工程造價控制情況；

　　（六）設備和材料的采購、保管和使用情況；

　?。ㄆ撸┛⒐Q算報表的編制、資產(chǎn)交付使用情況；

　?。ò耍┕こ藤|(zhì)量管理情況；

　?。ň牛┙?jīng)濟、社會、環(huán)境等投資效益情況；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

　　第十五條審計機關(guān)可以對下列與政府投資建設項目有關(guān)的重要事項進行專項審計或者審計調(diào)查：

　?。ㄒ唬ｍ椊ㄔO資金的征集、使用和管理情況；

　?。ǘ┥婕罢暧^調(diào)控政策的重要事項；

　?。ㄈ┱付ɑ蛘呱婕肮怖娴钠渌匾马棥?/span>

　　第十六條審計機關(guān)對政府投資建設項目及與政府投資建設項目有關(guān)的重要事項實施審計或者審計調(diào)查，具有下列權(quán)限：

　?。ㄒ唬┮蟊粚徲媶挝惶峁┫嚓P(guān)文件資料、財務資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

　?。ǘz查被審計單位的有關(guān)文件資料、財務資料、合同、概（預）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

　?。ㄈ┚蛯徲嬍马椀挠嘘P(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

　　與政府投資建設項目直接有關(guān)的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購等單位，應當按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對提供資料的真實性、完整性負責。

　　第十七條工程實體遭到重大破壞導致現(xiàn)場無法分辨的，審計機關(guān)不予審計，但經(jīng)區(qū)政府同意的，區(qū)審計機關(guān)按照項目建設單位提供的政府批復文件進行審計。

　　第十八條區(qū)審計機關(guān)依法實施審計，出具審計報告、下達審計決定。區(qū)審計機關(guān)應當及時向區(qū)政府報告政府投資建設項目審計結(jié)果，并抄送區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等有關(guān)部門。

　　第十九條政府投資建設項目審計結(jié)果經(jīng)區(qū)政府批準后，依法向社會公布。區(qū)審計機關(guān)公布審計結(jié)果，應當保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

　　第二十條被審計單位及其有關(guān)人員在政府投資建設項目中有違法違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責任人給予行政處分。對不屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應當及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計機關(guān)。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

　　第二十一條被審計單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)責令改正、通報批評。拒不改正的，依法追究法律責任。

　　第二十二條審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)或者聘請的相關(guān)人員在政府投資建設項目審計中有違法行為的，審計機關(guān)應當及時停止其承擔的工作，追究違法責任，并移送行業(yè)主管部門和其他有權(quán)限處理機關(guān)對違法中介機構(gòu)和人員依法處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

　　第二十三條區(qū)審計機關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┡撟骷?、出具虛假審計報告的；

　?。ǘ╇[瞞被審計單位和建設項目存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)行為的；

　?。ㄈ┟髦c被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并造成嚴重后果的；

　?。ㄋ模┬孤秶颐孛芑蛘弑粚徲媶挝簧虡I(yè)秘密的；

　?。ㄎ澹E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

　?。┯衅渌`法行為的。

　　第二十四條本辦法由區(qū)審計局負責解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。2020年4月17日印發(fā)的《銅陵市郊區(qū)國家建設項目審計監(jiān)督辦法》（郊政辦〔2020〕10號）同時廢止。

　　信息來源：區(qū)政府辦