各市、縣（市、區(qū)）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：     

為規(guī)范和加強農(nóng)田建設(shè)補助資金管理，提高資金使用效益，推動落實中央及省委、省政府關(guān)于加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2022〕5號）《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安徽實際，省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理實施細(xì)則》（皖財農(nóng)〔2021〕615號）進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理實施細(xì)則》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

??????????????????????????????????安徽省財政廳  安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                              ????????????????????????????????????????????????? 2023年1月9日

農(nóng)田建設(shè)補助資金管理實施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強農(nóng)田建設(shè)補助資金管理，提高資金使用效益，推動落實中央及省委、省政府關(guān)于加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2022〕5號）《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安徽實際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱農(nóng)田建設(shè)補助資金是指中央財政和省財政支持市、縣及有關(guān)單位高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。農(nóng)田建設(shè)補助資金實施周期到2025年，屆時根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定再作調(diào)整。

第三條  農(nóng)田建設(shè)補助資金由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳管理。

省財政廳負(fù)責(zé)審核省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的農(nóng)田建設(shè)補助資金分配建議方案，編制并下達(dá)資金預(yù)算，組織做好預(yù)算績效管理，指導(dǎo)市、縣加強資金管理等相關(guān)工作，對資金使用情況進行監(jiān)督。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織開展全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制及實施，研究提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和資金分配建議方案；按要求做好預(yù)算績效管理工作，負(fù)責(zé)對市、縣項目實施和資金使用情況進行績效監(jiān)控和評價。

第四條  市、縣財政局主要負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)補助資金的審核撥付、使用監(jiān)督以及本地區(qū)預(yù)算績效管理等工作。

市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)研究制定本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施計劃或方案、項目組織實施和監(jiān)督、項目竣工驗收等，做好本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)補助資金安排使用及預(yù)算績效管理具體工作。

第五條  各級財政結(jié)合本地財政承受能力和項目投資需求，逐步加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，到2025年，全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投入逐步提高到3000元（以項目實際投入計算）。市縣財政部門在統(tǒng)籌使用中央、省級補助資金的基礎(chǔ)上，按標(biāo)準(zhǔn)兜底落實本級項目資金，鼓勵有條件的地方，結(jié)合實際，加大市縣財政投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市縣財政足額落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護支出，省財政給予獎補。各級財政通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算中的土地出讓收入等渠道，支持本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第六條  市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門應(yīng)積極支持和引導(dǎo)承包經(jīng)營高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織籌資投勞，建設(shè)和管護高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鼓勵市縣結(jié)合實際，依規(guī)探索新增耕地指標(biāo)、水田面積指標(biāo)、糧食產(chǎn)能指標(biāo)交易產(chǎn)生收益以及專項債等方式，拓寬項目資金投入渠道。

第二章  資金使用范圍

第七條  中央財政農(nóng)田建設(shè)補助資金具體用于支持以下高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容：

（一）田塊整治；

（二）土壤改良；

（三）灌溉排水與節(jié)水設(shè)施；

（四）田間道路；

（五）農(nóng)田防護及其生態(tài)環(huán)境保持；

（六）農(nóng)田輸配電；

（七）自然損毀工程修復(fù)及農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。

各地要結(jié)合實際需求和資金投入，按照缺什么、補什么原則，科學(xué)確定資金支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)加大田塊整治和土壤改良等保護耕地地力投入。

第八條  縣級按照從嚴(yán)從緊的原則，可以從中央財政農(nóng)田建設(shè)補助資金中列支勘測設(shè)計、項目評審、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、工程檢測、項目驗收等必要的費用，單個項目各級財政總投入資金1500萬元以下的按不高于3%據(jù)實列支；單個項目財政投入資金超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%據(jù)實列支。省、市兩級均不得從農(nóng)田建設(shè)補助資金中列支上述費用。

第九條  省級財政補助資金除可用于第七、八條規(guī)定外，可由各地結(jié)合實際用于智慧農(nóng)業(yè)等數(shù)字信息化新技術(shù)推廣應(yīng)用，并可由縣級按照從嚴(yán)從緊的原則，列支必要的項目前期工作、項目管理費用。對按規(guī)定列支管理費仍有不足的，從縣級資金中安排。

農(nóng)田建設(shè)補助資金不得用于單位基本支出、單位工作經(jīng)費、興建樓堂館所、償還債務(wù)及其他與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出。

第三章  資金測算分配

第十條  農(nóng)田建設(shè)補助資金分配，遵循規(guī)范、公正、公開的原則，采用因素法分配，主要按照年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（包括新增建設(shè)、改造提升任務(wù)以及高效節(jié)水灌溉任務(wù)）進行分配，并根據(jù)市縣財政投入情況、資金支出進度、資金使用績效情況、資金規(guī)范使用管理情況等進行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方投入力度大、資金支出合規(guī)且及時、任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護效果好、引導(dǎo)撬動社會資本投入效果顯著的市、縣，通過定額補助予以激勵，激勵資金全部用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第十一條  安排給20個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的農(nóng)田建設(shè)補助資金，按照《安徽省延續(xù)執(zhí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點實施細(xì)則》（皖財農(nóng)〔2021〕449號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各市、縣可以結(jié)合實際，按要求統(tǒng)籌相關(guān)渠道的農(nóng)田建設(shè)資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第四章  預(yù)算下達(dá)

第十二條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，提前做好年度農(nóng)田建設(shè)補助資金分配總體計劃，在財政部資金文件到達(dá)我省的20日內(nèi)、省人大批復(fù)省級預(yù)算后20日內(nèi)，會商省財政廳后，將資金分配建議方案以正式文件送省財政廳，并同步制定年度項目實施方案、分縣任務(wù)清單和績效目標(biāo)。省財政廳收到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金分配建議方案后10日內(nèi)下達(dá)省級財政資金。中央財政補助資金分配方案按規(guī)定報財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，抄送財政部安徽監(jiān)管局。

第十三條  市、縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃、大中型灌區(qū)規(guī)劃、永久基本農(nóng)田劃定等規(guī)劃要求，做好農(nóng)田建設(shè)補助資金使用安排，做到先有規(guī)劃、項目，再安排資金，加強與上級轉(zhuǎn)移支付資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接，對沒有明確規(guī)劃或規(guī)劃不配套的項目，待條件成熟后，再安排資金。

第五章  預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督和績效管理

第十四條  農(nóng)田建設(shè)補助資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得違規(guī)撥付至財政專戶或?qū)嵱匈Y金賬戶，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第十五條  各級財政部門應(yīng)加強農(nóng)田建設(shè)補助資金管理，自覺依法接受審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。

第十六條  省財政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)省級主管部門和市縣財政部門對農(nóng)田建設(shè)補助資金實施預(yù)算績效管理工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級主管部門按要求開展預(yù)算績效管理工作，組織實施農(nóng)田建設(shè)補助資金的績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用等工作，并健全農(nóng)田建設(shè)補助資金使用管理績效評價制度，評價結(jié)果作為農(nóng)田建設(shè)補助資金分配的重要依據(jù)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對市、縣項目實施和資金使用情況進行績效跟蹤和結(jié)果評價，評價結(jié)果與農(nóng)田建設(shè)補助資金分配掛鉤。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有序組織開展農(nóng)田建設(shè)補助資金部門績效評價，省財政廳可根據(jù)需要組織開展財政績效評價。

第十七條  強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途管控，按照“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”作為重要績效目標(biāo)，對于督查、巡視、審計等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后未用于糧食生產(chǎn)或被侵占、改變耕地用途的，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將收回中央和省級財政資金，并通報全省。

第十八條  各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實農(nóng)田建設(shè)補助資金支出內(nèi)容，督促檢查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況，為財政部門按規(guī)定分配、審核撥付資金提供依據(jù)。各級財政部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。既不能違規(guī)加快支出或以撥作支，也不能無故滯撥資金。

第十九條  結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理，原則上要繼續(xù)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及管護等有關(guān)方面。未用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，在績效評價時，不計為項目投入。

第二十條  各級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、有關(guān)單位及其工作人員在資金分配、項目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第二十一條  市、縣（市、區(qū)）財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，可根據(jù)本細(xì)則和當(dāng)?shù)貙嶋H，作出補充規(guī)定或制定具體操作辦法。

第二十二條  本細(xì)則由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本細(xì)則自公布之日起實施。《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理實施細(xì)則》（皖財農(nóng)〔2021〕615號）同時廢止。