全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例

(1986年9月15日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一章　總則

第一條　為改革全民所有制工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確定廠長(zhǎng)的責(zé)任和權(quán)限，實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，特制定本條例。

第二條　全民所有制工業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))依照國(guó)家法律規(guī)定，取得企業(yè)法人資格。企業(yè)的法定代表人為廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)代表法人行使職權(quán)。廠長(zhǎng)依據(jù)本條例規(guī)定，對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營(yíng)管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。

第三條　廠長(zhǎng)在組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向，執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，執(zhí)行企業(yè)主管機(jī)關(guān)的決定。

第四條　廠長(zhǎng)必須維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，正確處理國(guó)家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系。

第五條　廠長(zhǎng)在企業(yè)繳納稅金、上交利潤(rùn)和提取、使用利潤(rùn)留成以及轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)和進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面，必須接受審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商行政管理等部門和國(guó)家銀行的監(jiān)督。

第六條　廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向企業(yè)黨的基層委員會(huì)(含不設(shè)基層委員會(huì)的黨總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱黨委)報(bào)告工作，接受監(jiān)督。

第七條　廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)(或職工大會(huì)，下同)報(bào)告工作，聽(tīng)取意見(jiàn)，組織實(shí)施職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的有關(guān)決定，負(fù)責(zé)處理職工代表大會(huì)提出應(yīng)由行政方面處理的提案，接受職工代表大會(huì)的監(jiān)督。

第二章　廠長(zhǎng)的條件和任免

第八條　廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

一、有從事社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的革命精神，能堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向；

二、熟悉本行業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)，懂得有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和法律、法規(guī)，善于經(jīng)營(yíng)管理，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

三、廉潔奉公，聯(lián)系群眾，有民主作風(fēng)；

四、大中型企業(yè)的廠長(zhǎng)一般應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化水平，小型企業(yè)的廠長(zhǎng)一般不應(yīng)低于中等文化水平，或者通過(guò)國(guó)家廠長(zhǎng)考試，成績(jī)及格；

五、身體健康，能適應(yīng)工作的需要。

第九條　廠長(zhǎng)的產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的不同情況，分別采取下列方式：

一、按照干部管理權(quán)限，由企業(yè)主管機(jī)關(guān)或干部管理機(jī)關(guān)委派任命；

二、按照企業(yè)主管機(jī)關(guān)的部署，由企業(yè)職工代表大會(huì)選舉或推薦，然后按照干部管理權(quán)限由企業(yè)主管機(jī)關(guān)或干部管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或任命；

三、企業(yè)主管機(jī)關(guān)招聘、提名，經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)同意，按照干部管理權(quán)限，由企業(yè)主管機(jī)關(guān)或干部管理機(jī)關(guān)任命。

第十條　廠長(zhǎng)實(shí)行任期制，每屆任期3至5年，可以連任。

廠長(zhǎng)任期內(nèi)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求、社會(huì)需要，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提出企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的任期責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)管理委員會(huì)和職工代表大會(huì)討論并報(bào)企業(yè)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。任期責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)作為對(duì)廠長(zhǎng)考核、監(jiān)督和決定可否連任的主要依據(jù)之一。

廠長(zhǎng)任期屆滿前，原任命或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)廠長(zhǎng)在任期內(nèi)的實(shí)績(jī)，在聽(tīng)取職工代表大會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出連任或離任的決定。

廠長(zhǎng)在任期內(nèi)申請(qǐng)辭職，必須向企業(yè)主管機(jī)關(guān)提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)原任命或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后方可離職。

職工代表大會(huì)提出要求罷免廠長(zhǎng)的建議時(shí)，企業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)調(diào)查處理完畢。在調(diào)查處理期間，廠長(zhǎng)是否繼續(xù)履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主管機(jī)關(guān)決定。

廠長(zhǎng)在任期內(nèi)因力不勝任或有嚴(yán)重失職行為，企業(yè)主管機(jī)關(guān)有權(quán)免除其職務(wù)。

廠長(zhǎng)在任期內(nèi)，企業(yè)主管機(jī)關(guān)和干部管理機(jī)關(guān)一般不調(diào)動(dòng)廠長(zhǎng)工作。

廠長(zhǎng)離任前，企業(yè)主管機(jī)關(guān)(或會(huì)同干部管理機(jī)關(guān))可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)廠長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)議。

第三章　企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策和生產(chǎn)指揮

第十一條　企業(yè)設(shè)立管理委員會(huì)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重大問(wèn)題協(xié)助廠長(zhǎng)決策。

管理委員會(huì)由廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師，黨委書(shū)記、工會(huì)主席、團(tuán)委書(shū)記和職工代表大會(huì)選出的職工代表組成。職工代表(包括工會(huì)主席)人數(shù)一般應(yīng)當(dāng)為管理委員會(huì)全體成員的三分之一。廠長(zhǎng)任管理委員會(huì)主任。

第十二條　本條例第十一條所稱重大問(wèn)題是指：

一、經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)和年度計(jì)劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃、職工培訓(xùn)計(jì)劃、工資調(diào)整計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方案；

二、企業(yè)黨政工團(tuán)等脫產(chǎn)人員編制和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整；

三、重要規(guī)章制度的建立、修改和廢除。

上述重大問(wèn)題的討論方案，均由廠長(zhǎng)提出。

第十三條　管理委員會(huì)討論本條例第十二條規(guī)定事項(xiàng)中需經(jīng)企業(yè)主管機(jī)關(guān)審批的，由廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)上報(bào)。

第十四條　管理委員會(huì)討論本條例第十二條規(guī)定的事項(xiàng)中需經(jīng)職工代表大會(huì)審議的，由廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)提出。

第十五條　企業(yè)建立以廠長(zhǎng)為首的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

企業(yè)建立各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

第十六條　企業(yè)根據(jù)規(guī)模大小和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，可設(shè)總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師等廠級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人。企業(yè)是否設(shè)副廠長(zhǎng)以及副廠長(zhǎng)的名額，由廠長(zhǎng)提出方案，報(bào)企業(yè)主管機(jī)關(guān)決定。

廠長(zhǎng)可以設(shè)置專職或聘請(qǐng)兼職的法律顧問(wèn)。

副廠長(zhǎng)、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師和法律顧問(wèn)，在廠長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對(duì)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

行政職能科(室)科長(zhǎng)(主任)和車間主任，在廠長(zhǎng)或分管的廠級(jí)負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對(duì)廠長(zhǎng)或分管的廠級(jí)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

廠長(zhǎng)暫時(shí)不能履行職責(zé)時(shí)，由廠長(zhǎng)指定1名廠級(jí)負(fù)責(zé)人代理其職務(wù)。

第十七條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的需要設(shè)立必要的、精干的管理機(jī)構(gòu)。

有關(guān)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)的調(diào)整及其主要負(fù)責(zé)人的任免，廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第四章　廠長(zhǎng)的職責(zé)

第十八條　廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃和市場(chǎng)需求，結(jié)合任期責(zé)任目標(biāo)，提出企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展方向，經(jīng)管理委員會(huì)討論和職工代表大會(huì)審議后組織實(shí)施。

第十九條　廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)各方面的力量，保證完成國(guó)家計(jì)劃，組織實(shí)施國(guó)家下達(dá)給企業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)合同。

第二十條　廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)注重市場(chǎng)信息，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，降低成本和費(fèi)用，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變、競(jìng)爭(zhēng)能力。

第二十一條　廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或合同的要求。

第二十二條　廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)的現(xiàn)代化管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)自我改造和自我發(fā)展能力。

第二十三條　廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)不斷改善企業(yè)的勞動(dòng)條件，高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真搞好環(huán)境保護(hù)。

廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，逐步改善職工的物質(zhì)文化生活條件。

廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織職工群眾切實(shí)做好企業(yè)的治安保衛(wèi)工作。

第二十四條　廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，進(jìn)行智力投資和人才開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)職工的思想、文化、業(yè)務(wù)教育，組織職工進(jìn)行技術(shù)革新，支持合理化建議，做好思想政治工作，充分發(fā)揮職工參加社會(huì)主義建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

第二十五條　廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，保障企業(yè)職工代表大會(huì)和工會(huì)行使其職權(quán)；在決定同廣大職工切身利益有關(guān)的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)工會(huì)的意見(jiàn)。

廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)共青團(tuán)和科協(xié)等群眾組織的工作，充分發(fā)揮它們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)中的積極作用。

第五章　廠長(zhǎng)的權(quán)限

第二十六條　廠長(zhǎng)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的決策權(quán)和生產(chǎn)指揮權(quán)。

廠長(zhǎng)同管理委員會(huì)的多數(shù)成員對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中的重大問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，廠長(zhǎng)有權(quán)作出決定。

第二十七條　本條例第十六條所列副廠長(zhǎng)和廠級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及中層行政干部的人選方案由廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)提出，并征求企業(yè)黨委意見(jiàn)。中層行政干部由廠長(zhǎng)決定任免；廠級(jí)行政副職按干部管理權(quán)限上報(bào)審批。

廠長(zhǎng)用人必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則。人選方案，廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，經(jīng)充分醞釀后提出。

第二十八條　廠長(zhǎng)有權(quán)按國(guó)家規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

除經(jīng)營(yíng)虧損企業(yè)外，廠長(zhǎng)對(duì)確有特殊貢獻(xiàn)的職工可按國(guó)家規(guī)定予以晉級(jí)。

廠長(zhǎng)對(duì)違紀(jì)職工，有權(quán)予以行政處分，直至辭退；辭退職工應(yīng)征求本企業(yè)工會(huì)的意見(jiàn)。

廠長(zhǎng)對(duì)廠級(jí)干部的獎(jiǎng)懲、調(diào)資、晉級(jí)和對(duì)本條例第十七條第二款所列人員的獎(jiǎng)懲、調(diào)資、晉級(jí)應(yīng)按照干部管理權(quán)限上報(bào)審批。

第二十九條　廠長(zhǎng)有權(quán)拒絕企業(yè)外部任何組織和個(gè)人抽調(diào)、借用企業(yè)的人員，無(wú)償占用企業(yè)的資金和物資，對(duì)企業(yè)攤派勞務(wù)、費(fèi)用。

第三十條　廠長(zhǎng)對(duì)職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)如有不同意見(jiàn)，可以提請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議后仍有不同意見(jiàn)，廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按決定執(zhí)行，同時(shí)報(bào)告上級(jí)主管機(jī)關(guān)。

第三十一條　廠長(zhǎng)有國(guó)家規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)指揮和經(jīng)營(yíng)管理工作方面的其他權(quán)限。

第三十二條　廠長(zhǎng)按照本條例規(guī)定行使職權(quán)時(shí)，受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得威脅、壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十三條　廠長(zhǎng)在工作中成績(jī)顯著，具有下列情形之一者，給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：

一、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，或在全國(guó)同行業(yè)、同類企業(yè)中達(dá)到先進(jìn)水平；

二、產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，有競(jìng)爭(zhēng)能力，為國(guó)家創(chuàng)匯做出較大貢獻(xiàn)；

三、產(chǎn)品銷售額、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上交稅利連續(xù)3年以上有較大幅度增長(zhǎng)，職工收入有所增加；

四、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著；

五、推行技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步成績(jī)顯著，有重大技術(shù)突破，或?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造了自我發(fā)展的條件；

六、推行現(xiàn)代化管理取得顯著效果。

第三十四條　由于廠長(zhǎng)工作上的過(guò)錯(cuò)，發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情節(jié)輕重，給予處分：

一、違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度，損害國(guó)家、企業(yè)、職工、用戶或消費(fèi)者利益；

二、沒(méi)有不可克服的外部原因，連續(xù)兩年完不成國(guó)家指令性計(jì)劃；(2011年1月8日刪除)

三、有條件履行而未履行經(jīng)濟(jì)合同，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；

四、忽視產(chǎn)品質(zhì)量，多次發(fā)生重大質(zhì)量事故；

五、在物質(zhì)、技術(shù)條件許可的條件下，忽視環(huán)境保護(hù)，造成嚴(yán)重污染；

六、由于指揮不當(dāng)，管理不善，企業(yè)發(fā)生重大安全事故，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)遭到重大損失；

七、犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤。

第三十五條　廠長(zhǎng)以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，弄虛作假，騙取榮譽(yù)或經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，給予處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　對(duì)廠長(zhǎng)的獎(jiǎng)懲和調(diào)資、晉級(jí)，由企業(yè)主管機(jī)關(guān)決定；或由企業(yè)主管機(jī)關(guān)提出，按照干部管理權(quán)限報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第七章　附則

第三十七條　實(shí)行承包、租賃的企業(yè)，廠長(zhǎng)的產(chǎn)生、任期、任免、獎(jiǎng)懲，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中重大問(wèn)題的決策，都按照根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂的協(xié)議或合同執(zhí)行。

第三十八條　本條例原則上適用于全民所有制交通運(yùn)輸、郵電、地質(zhì)、建筑施工、農(nóng)林、水利等企業(yè)。

第三十九條　本條例由國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十條　本條例自1986年10月1日起施行。