各市、縣（市、區(qū)）財政局、自然資源和規(guī)劃局，省監(jiān)獄管理局、省農(nóng)墾事業(yè)管理局：

為規(guī)范省域內(nèi)補充耕地指標調(diào)劑收益管理，根據(jù)《預(yù)算法》及其實施條例、《安徽省非稅收入管理條例》、《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（皖發(fā)〔2018〕25號）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、明確征收主體

省域內(nèi)補充耕地指標調(diào)劑收益（以下簡稱“調(diào)劑收益”）由財政部門負責(zé)征收管理，并由自然資源主管部門負責(zé)具體征收。調(diào)劑收益為指標轉(zhuǎn)讓人向受讓人收取的補充耕地指標調(diào)劑收入，調(diào)劑方式包括競爭方式或協(xié)議方式。指標調(diào)劑收益總價款不得低于相應(yīng)數(shù)量耕地應(yīng)繳納的耕地開墾費與指標調(diào)劑后應(yīng)繳納的增值稅等稅費之和。

二、強化預(yù)算管理

調(diào)劑收益收支應(yīng)當納入政府性基金預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”政策。調(diào)劑收益征收時，繳入指標出讓人同級國庫，填列110090299“其他調(diào)入政府性基金預(yù)算資金”政府收支分類科目，支出時通過政府性基金預(yù)算予以安排，并根據(jù)具體用途填列相應(yīng)科目。指標調(diào)劑過程中形成的違約金、利息等資金，納入調(diào)劑收益收支管理。如國家出臺相關(guān)規(guī)定，從其規(guī)定。

三、規(guī)范使用管理

調(diào)劑收益主要由相關(guān)政府專項用于耕地保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面。同時，依規(guī)做好政府購買服務(wù)、政府采購等相關(guān)支出預(yù)算編制，按預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，開展事前績效評估，科學(xué)設(shè)置績效目標，做實績效運行監(jiān)控、績效評價等相關(guān)工作。

四、加強統(tǒng)籌銜接

本通知印發(fā)前，調(diào)劑收益已繳入各地非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶等專戶中的，可由當?shù)刎斦块T填列110090299“其他調(diào)入政府性基金預(yù)算資金”政府收支分類科目，繳入同級國庫。調(diào)劑收益收支納入一般公共預(yù)算管理的地方，可一次性轉(zhuǎn)入政府性基金預(yù)算管理，也可在2025年底前分年度逐步轉(zhuǎn)入政府性基金預(yù)算管理。對于暫留一般公共預(yù)算管理的調(diào)劑收益，通過非稅收入系統(tǒng)征收，暫列1030799“其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”政府收支分類科目。自2026年起，調(diào)劑收益一律納入政府性基金預(yù)算管理。

五、加強監(jiān)督檢查

各級財政部門、自然資源主管部門應(yīng)當加強對調(diào)劑收益收支情況監(jiān)督檢查，確保收入及時足額繳入國庫，支出嚴格按照規(guī)定范圍使用管理。對存在違反規(guī)定分配或使用資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《監(jiān)察法》、《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

市、縣（市、區(qū)）財政部門、自然資源主管部門，省監(jiān)獄管理局應(yīng)認真梳理本通知執(zhí)行情況，并于2023年12月31日前，形成書面材料報省財政廳、省自然資源廳，其中：各縣（市、區(qū)）情況由各市財政局會同自然資源和規(guī)劃局匯總上報。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

871號.pdf