國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)超過年度總產(chǎn)量計劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙審批管理辦法的通知

    時間：2022-08-18  

國煙計〔2022〕95號

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各省級局（公司）、工業(yè)公司，中國煙草實業(yè)發(fā)展中心：

現(xiàn)將《煙草制品生產(chǎn)企業(yè)超過年度總產(chǎn)量計劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙審批管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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??????????????????????????????國家煙草專賣局

??????????????????????????????2022年7月22日

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煙草制品生產(chǎn)企業(yè)超過年度總產(chǎn)量計劃

生產(chǎn)卷煙、雪茄煙審批管理辦法

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第一條??為規(guī)范煙草制品生產(chǎn)企業(yè)超過年度總產(chǎn)量計劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙的審批管理，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）等，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)超過年度總產(chǎn)量計劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙的審批管理。

本辦法所稱審批機關(guān)是指國家煙草專賣局。

第三條??煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行年度總產(chǎn)量計劃，確有必要超過年度總產(chǎn)量計劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙的，必須向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請并經(jīng)批準(zhǔn)后，方可組織生產(chǎn)。

第四條??省級煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)產(chǎn)銷形勢變化、品牌發(fā)展需要等情況，按程序向?qū)徟鷻C關(guān)提出超過年度總產(chǎn)量計劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙的申請（以下簡稱申請）。

第五條??申請可通過信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換等方式提出。

第六條??提出申請的省級煙草制品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱申請企業(yè)）應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交申請報告等申請材料。

第七條??申請報告主要包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營概況；

（二）年度總產(chǎn)量計劃執(zhí)行情況；

（三）市場需求情況；

（四）需增加年度總產(chǎn)量計劃數(shù)量及提出申請的具體理由；

（五）審批機關(guān)要求的其他材料。

如按法律法規(guī)、公司章程規(guī)定，企業(yè)申請需經(jīng)董事會決議、股東會議同意的，應(yīng)附相關(guān)決議文件。

申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

第八條 ?審批機關(guān)對申請企業(yè)提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不屬于本辦法受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請企業(yè)不予受理;

（二）申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請企業(yè)向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當(dāng)場更正的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自審批機關(guān)收到申請材料之日起即為受理。

（四）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。

審批機關(guān)作出受理或者不予受理申請的決定，應(yīng)當(dāng)出具加蓋具有法定效力的專用印章和注明日期的書面意見。

第九條??審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請材料后20個工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。在20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日并應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請企業(yè)，說明延期理由。

第十條??審批機關(guān)對申請企業(yè)提交的申請材料，主要根據(jù)以下條件作出是否批準(zhǔn)的決定：

（一）是否符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）是否符合煙草控制的有關(guān)要求；

（三）是否符合煙草產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃；

（四）是否符合提高資源配置效率的要求；

（五）是否符合市場需求和煙草行業(yè)整體產(chǎn)銷形勢。

第十一條??對符合條件的申請，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)的書面決定（以下簡稱批準(zhǔn)決定）；對不符合條件的申請，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由。

第十二條??申請企業(yè)對審批機關(guān)決定有異議的，可以依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。

第十三條??批準(zhǔn)決定的有效期為作出書面決定之日起至當(dāng)年年底。

申請企業(yè)在批準(zhǔn)決定有效期內(nèi)因故不能或不能足額執(zhí)行生產(chǎn)計劃的，應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)書面報備并說明原因。

批準(zhǔn)決定有效期結(jié)束后，申請企業(yè)未執(zhí)行的生產(chǎn)計劃自動失效。

第十四條??對于未取得批準(zhǔn)決定而擅自生產(chǎn)的，以及未按照批準(zhǔn)決定的要求進行生產(chǎn)的企業(yè)，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，已經(jīng)生產(chǎn)完成的產(chǎn)量抵扣下年度總產(chǎn)量計劃，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條??本辦法由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

鏈接：《煙草制品生產(chǎn)企業(yè)超過年度總產(chǎn)量計劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙的審批管理辦法》政策解讀

鏈接：圖解：《煙草制品生產(chǎn)企業(yè)超過年度總產(chǎn)量計劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙的審批管理辦法》政策解讀

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