企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務規(guī)則（過渡）    

     第一章  總  則

        第一條為了規(guī)范注冊稅務師開展企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》和《注冊稅務師涉稅鑒證業(yè)務基本準則》（以下簡稱“基本準則”）等稅收法律、行政法規(guī)及規(guī)范性文件(以下簡稱“稅法”)的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二章  資產(chǎn)損失鑒證業(yè)務準備

   第二條 鑒證人承接鑒證業(yè)務，應當具備下列條件：
    （一）具有實施資產(chǎn)損失鑒證業(yè)務的能力；
    （二）質量控制制度健全有效，能夠保證執(zhí)業(yè)質量；
    （三）能夠獲取有效證據(jù)以支持其結論，并出具書面鑒證報告；
    （四）能夠承擔執(zhí)業(yè)風險。
   第三條 鑒證人承接資產(chǎn)損失鑒證業(yè)務前，應當初步了解業(yè)務環(huán)境和資產(chǎn)損失情況，決定是否接受委托：
    （一）業(yè)務環(huán)境。包括：約定事項，委托目的，報告使用人的需求，被鑒證人遵從稅法的意識，被鑒證人基本情況，國家統(tǒng)一會計制度執(zhí)行情況，資產(chǎn)損失內(nèi)部核銷管理情況，資產(chǎn)損失稅前扣除證據(jù)材料的收集、整理、編制、審核、申報、保存等情況。
    （二）資產(chǎn)損失。了解資產(chǎn)損失是否存在并實際發(fā)生，會計上是否已作損失處理，以前年度發(fā)生的實際資產(chǎn)損失是否在當年稅前扣除；屬法定資產(chǎn)損失的,能否提供資料證明該項資產(chǎn)已符合法定資產(chǎn)損失確認條件，且在會計上已作損失處理。
    （三）資產(chǎn)損失鑒證，應當區(qū)分清單申報和專項申報。
    第四條 鑒證人決定承接鑒證業(yè)務的，應當與委托人簽訂業(yè)務約定書，并按照有關規(guī)定向稅務機關備案。
    第五條 鑒證人承接鑒證業(yè)務后，應當及時確定項目組及其負責人，并按照執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，編制業(yè)務計劃，組織業(yè)務實施。

第三章  資產(chǎn)損失鑒證業(yè)務實施

第一節(jié)  貨幣資產(chǎn)損失的鑒證

    第六條  現(xiàn)金損失的鑒證，應當采取下列程序和方法：
    （一）評價被鑒證人有關現(xiàn)金內(nèi)部管理制度是否完善；
    （二）獲取現(xiàn)金收支明細表，并與總賬、明細賬核對。確認現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物賬面余額是否真實，并為被鑒證人所有；
    （三）會同會計主管人員盤點庫存現(xiàn)金，獲取現(xiàn)金保管人確認及會計主管人員簽字的現(xiàn)金盤點表；
    （四）區(qū)分企業(yè)現(xiàn)金損失的具體情形，取得合法、充分證據(jù)材料；
    （五）確認現(xiàn)金損失稅前扣除的金額。
   第七條  存款類資產(chǎn)損失的鑒證，應當采取下列程序和方法：
    （一）評價被鑒證人有關存款類資產(chǎn)內(nèi)部管理制度是否完善；
    （二）獲取銀行存款明細表，并與總賬、明細賬核對；確認損失的銀行存款是否真實，并為被鑒證人所有；
    （三）查閱存款類資產(chǎn)的原始憑據(jù)，核實存款損失情況；
    （四）區(qū)分存款類資產(chǎn)損失的具體情形，取得合法、充分證據(jù)材料；
    （五）確認存款類資產(chǎn)損失稅前扣除的金額。
   第八條  應收及預付款項壞賬損失的鑒證，應當采取下列程序和方法：
    （一）評價被鑒證人有關應收及預付款項內(nèi)部管理制度是否完善；
    （二）審核相關事項合同、協(xié)議或說明，確認應收及預付款項的存在，并為被鑒證人所有；
    （三）逐筆審核應收及預付款項；
    （四）區(qū)分應收及預付款項壞賬損失類型，取得合法、充分證據(jù)材料；
    （五）確認應收及預付款項壞賬損失稅前扣除的金額。
    第九條  對外提供與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的擔保而承擔連帶責任導致無法追回的損失金額的鑒證，應當按照本指導意見關于應收款項損失鑒證的程序和方法進行。
   第十條  對企業(yè)在會計上已作為損失處理的、逾期3年以上的應收款項以及逾期1年以上、單筆數(shù)額不超過5萬元或者不超過企業(yè)年度收入總額萬分之一的應收款項的鑒證，還應當審核專項報告。
 

第二節(jié)  非貨幣資產(chǎn)損失的鑒證

    第十一條  存貨損失的鑒證，應當采取下列程序和方法：
    （一）評價被鑒證人有關存貨內(nèi)部管理制度是否完善；
    （二）獲取存貨損失報損明細表與總賬及明細賬核對一致，確認損失部分存貨是否為被鑒證人所有；
    （三）獲取并審核被鑒證人存貨盤點計劃及存貨盤點表，審核存貨損失是否真實存在；
    （四）查看被鑒證人內(nèi)部的存貨損失報批表及損失清冊，發(fā)現(xiàn)疑點時，應詢問當事人；
    （五）關注損失的存貨所處狀態(tài)；
    （六）關注非正常損失的存貨所對應進項稅額的處理；
    （七）區(qū)分存貨損失類型，取得合法、充分證據(jù)材料；
    （八）確認存貨損失稅前扣除的金額。
    第十二條  固定資產(chǎn)損失的鑒證，應當采取下列程序和方法：
    （一）評價被鑒證人固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度是否完善；
    （二）獲取固定資產(chǎn)損失報損明細表，與總賬和明細賬核對，查閱有關固定資產(chǎn)的權屬證明，確認報損的固定資產(chǎn)是否為被鑒證人所有；
    （三）關注損失的固定資產(chǎn)所處狀態(tài)；
    （四）調查報損固定資產(chǎn)的使用或管理部門，了解報損的原因是否真實可靠；
    （五）關注非正常損失的固定資產(chǎn)所對應進項稅額的處理；
    （六）區(qū)分固定資產(chǎn)損失類型，取得合法、充分證據(jù)材料；
    （七）確認固定資產(chǎn)損失稅前扣除的金額。
   第十三條  無形資產(chǎn)損失的鑒證，應當采取下列程序和方法：
    （一）評價被鑒證人無形資產(chǎn)內(nèi)部管理制度是否完善；
    （二）獲取或編制無形資產(chǎn)明細表，復核加計正確，關注計稅基礎、以前年度調整攤銷額以及可轉回金額等因素；
    （三）審查重要的原始憑證，查閱有關合同、協(xié)議等資料和支出憑證，是否經(jīng)授權批準，會計處理是否正確，確認無形資產(chǎn)是否存在，確認報損的無形資產(chǎn)是否為被鑒證人所有；
    （四）關注損失的無形資產(chǎn)所處狀態(tài)并取得合法、充分證據(jù)材料；
    （五）確認無形資產(chǎn)損失稅前扣除的金額；
    （六）如果開發(fā)、創(chuàng)設過程未單獨核算成本（即混同其他成本已經(jīng)在稅前扣除的），不予以確認其損失。
   第十四條  在建工程損失的鑒證，應當采取下列程序和方法：
    （一）評價被鑒證人在建工程內(nèi)部管理制度是否完善；
    （二）獲取或編制在建工程明細表，復核加計正確，審核會計處理是否正確；
    （三）審查重要的原始憑證，查閱有關合同、協(xié)議等資料和支出憑證是否經(jīng)授權批準，確認在建工程的存在，確認報損的在建工程是否為被鑒證人所有；
    （四）關注損失的在建工程所處狀態(tài)；
    （五）區(qū)分在建工程損失類型，取得合法、充分證據(jù)材料；
    （六）確認在建工程損失稅前扣除的金額。
    工程物資損失的鑒證，應當按照本指導意見第十七條規(guī)定的程序和方法進行。
    第十五條  生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失的鑒證，應當采取下列程序和方法：
    （一）評價被鑒證人有關生產(chǎn)性生物資產(chǎn)內(nèi)部管理制度是否完善；
    （二）獲取生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失報損明細表與總賬及明細賬核對一致，確認損失的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)是否為被鑒證人所有；
    （三）獲取并審核被鑒證人生產(chǎn)性生物資產(chǎn)盤點計劃及盤點表，審核生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失是否真實存在；
    （四）查看企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失報批表及損失清冊，發(fā)現(xiàn)疑點時，應詢問當事人；
    （五）關注損失的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)所處狀態(tài)；
    （六）關注非正常損失的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)所對應進項稅額的處理；
    （七）區(qū)分生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失類型，取得合法、充分證據(jù)材料；
    （八）確認生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失稅前扣除的金額。
    第十六條  抵押資產(chǎn)損失的鑒證，應當采取下列程序和方法：
    （一）評價被鑒證人抵押資產(chǎn)內(nèi)部管理制度是否完善；
    （二）獲取抵押資產(chǎn)損失報損明細表，與總賬和明細賬核對，查閱抵押合同或協(xié)議書，確認抵押資產(chǎn)的賬面凈值；
    （三）取得抵押資產(chǎn)被拍賣或變賣的證明、清單，確認抵押資產(chǎn)的變賣價值；
    （四）確認抵押資產(chǎn)損失稅前扣除的金額。
    被鑒證人以保證、質押、留置方式提供擔保發(fā)生的實物資產(chǎn)損失的鑒證，參照本條規(guī)定執(zhí)行；隨保證方式發(fā)生的貨幣資產(chǎn)損失以及定金發(fā)生的損失的鑒證，參照本章第一節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。
 

第三節(jié)  投資損失的鑒證

   第十七條 債權性投資損失的鑒證，應當采取下列程序和方法：
    （一）評價被鑒證人有關債權性投資內(nèi)部管理制度是否完善；
    （二）獲取或編制債權投資明細表，復核加計正確，并與總賬數(shù)和明細賬合計數(shù)核對相符；
    （三）審核申報損失的債權投資的原始憑證、合同或協(xié)議、會計核算資料，確認債權性投資的賬面價值；
    （四）區(qū)分債權性投資損失類型，取得合法、充分證據(jù)材料；
    （五）確認投資損失稅前扣除的金額。
    第十八條  按獨立交易原則向關聯(lián)企業(yè)轉讓資產(chǎn)而發(fā)生的損失，或向關聯(lián)企業(yè)提供借款、擔保而形成的債權損失的鑒證，應當審核被鑒證人的專項說明，綜合有關證據(jù)出具鑒證報告及其相關的證明材料。
    第十九條 貸款類債權損失的鑒證，應當采取下列程序和方法：
    （一）評價金融企業(yè)貸款損失內(nèi)部管理制度是否完善；
    （二）關注被鑒證人執(zhí)行的會計制度是金融企業(yè)會計制度還是企業(yè)會計準則；
    （三）獲取或編制短期貸款(長期貸款)明細表，復核加計正確，并與報表數(shù)、總賬數(shù)和明細賬合計數(shù)核對是否相符；
    （四）獲取并審核貸款合同、協(xié)議、貸款證(或IC卡)及授權批準或其他有關資料和借款憑證(借據(jù))，確認貸款的真實性，并與會計記錄核對；
    （五）審核申報損失貸款的償還情況，核對會計記錄和原始憑證；
    （六）關注是否屬于可以申報稅前扣除的貸款損失，是否有貸款損失以外的損失混同貸款損失申報扣除；
    （七）申報損失的貸款本金及利息的金額計算是否符合稅法的規(guī)定，呆賬準備金（貸款損失準備金）的計提與使用是否符合稅法的規(guī)定；
    （八）按照稅法對金融企業(yè)貸款損失的管理要求，區(qū)分貸款損失的具體情形，分別取得充分、適當證據(jù)材料；
    （九）確認貸款損失稅前扣除的金額。
   第二十條  股權（權益）性投資損失的鑒證，應當采取下列程序和方法：
    （一）評價被鑒證人有關股權（權益）性投資內(nèi)部管理制度是否完善；
    （二）獲取或編制股權（權益）性投資明細表，復核加計正確，并與總賬數(shù)和明細賬合計數(shù)核對相符；
    （三）審核申報損失的股權（權益）性投資合同或協(xié)議、原始憑證等證明材料，確認其計稅基礎；
    （四）區(qū)分股權（權益）性投資損失類型，取得合法、充分證據(jù)材料；
    （五）確認股權（權益）性投資損失稅前扣除的金額。
 

第四節(jié)  其他資產(chǎn)損失的鑒證

   第二十一條  其他資產(chǎn)損失的鑒證，應當采取下列程序和方法：
    （一）評價被鑒證人其他資產(chǎn)內(nèi)部管理制度是否完善；
    （二）獲取或編制其他資產(chǎn)損失明細表，復核加計正確，并與總賬數(shù)和明細賬合計數(shù)核對是否相符；
    （三）確認其他資產(chǎn)損失是否存在，是否為被鑒證人所有；
    （四）關注損失的其他資產(chǎn)所處狀態(tài)；
    （五）區(qū)分其他資產(chǎn)損失類型，取得合法、充分證據(jù)材料；
    （六）確認其他資產(chǎn)損失稅前扣除的金額。

第四章  資產(chǎn)損失鑒證證據(jù)

   第二十二條 鑒證人從事資產(chǎn)損失鑒證業(yè)務，對通過不同途徑或方法取得的鑒證材料，應當按照執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，從證據(jù)資格和證明能力兩方面進行證據(jù)確認，取得與鑒證事項相關的、能夠支持資產(chǎn)損失鑒證報告的證據(jù)。
   鑒證人應當取得被鑒證人發(fā)生實際資產(chǎn)損失和法定資產(chǎn)損失時形成的具有法律效力的外部證據(jù)和特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。
    第二十三條 鑒證人在調查被鑒證人的下列情況時，應當按照執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求取得有關鑒證材料：
    （一）基本情況；
    （二）財務會計制度情況；
    （三）內(nèi)部控制自我評價情況。
   第二十四條  資產(chǎn)損失稅前扣除事項鑒證，應取得具有法律效力的外部證據(jù)。主要包括：
    （一）司法機關的判決或者裁定；
    （二）公安機關的立案結案證明、回復；
    （三）工商部門出具的注銷、吊銷及停業(yè)證明；
    （四）企業(yè)的破產(chǎn)清算公告或清償文件；
    （五）行政機關的公文；
    （六）專業(yè)技術部門的鑒定報告；
    （七）具有法定資質的中介機構的經(jīng)濟鑒定證明；
    （八）仲裁機構的仲裁文書；
    （九）保險公司對投保資產(chǎn)出具的出險調查單、理賠計算單等保險單據(jù)；
    （十）符合法律規(guī)定的其他證據(jù)。
   第二十五條  資產(chǎn)損失稅前扣除事項鑒證，應當取得特定事項的內(nèi)部證據(jù)。主要包括：
    （一）被鑒證人實際資產(chǎn)損失已經(jīng)實際發(fā)生，且會計上已作損失處理的會計核算資料和原始憑證；
    （二）推斷資產(chǎn)項目是否存在的資產(chǎn)盤點表；
    （三）查明相關資產(chǎn)項目為被鑒證人擁有和控制等經(jīng)濟行為的業(yè)務合同；
    （四）被鑒證人內(nèi)部技術鑒定部門的鑒定文件或資料；
    （五）被鑒證人內(nèi)部核批文件及有關情況說明；
    （六）對責任人由于經(jīng)營管理責任造成損失的責任認定及賠償情況說明；
    （七）法定代表人、企業(yè)負責人和企業(yè)財務負責人對特定事項真實性承擔法律責任的聲明；
    （八）損失金額較大的，應有專業(yè)技術鑒定意見或法定資質中介機構出具的專項報告等。
   第二十六條  鑒證人應當及時對制定的計劃、實施的程序、獲取的證據(jù)以及得出的結論作出記錄，按照執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，編制、使用和保存企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務工作底稿（以下簡稱“工作底稿”）。

第五章  資產(chǎn)損失鑒證報告

    第二十七條 鑒證人完成約定鑒證事項后，由項目負責人編制企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證報告（以下簡稱“鑒證報告”）。
   第二十八條 鑒證報告經(jīng)業(yè)務質量復核后，由執(zhí)行鑒證業(yè)務的注冊稅務師、項目負責人及所長簽名、蓋章并加蓋稅務師事務所印章后對外出具，并按稅務機關的規(guī)定報備或者報送。
   鑒證人使用數(shù)字證書電子簽名后的電子版鑒證報告，具有與紙質鑒證報告相同的法律效力。
   鑒證人正式出具鑒證報告前，應就擬出具的鑒證報告有關內(nèi)容的表述與被鑒證人進行溝通。
   第二十九條 鑒證人在鑒證中發(fā)現(xiàn)被鑒證人存在資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除事項不符合稅法規(guī)定的情況，經(jīng)提醒被鑒證人仍未按稅法規(guī)定進行調整或者改正的，鑒證人應在出具的鑒證報告或報告說明中披露，并明示所得稅的處理方式。

第六章附則

第三十條本規(guī)則由中國注冊稅務師協(xié)會負責解釋。

第三十一條本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。