關于印發(fā)《優(yōu)撫對象補助經費管理辦法》 的通知

財社〔2024〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、退役軍人事務廳（局），新疆生產建設兵團財政局、退役軍人事務局，各省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)、新疆生產建設兵團軍事部：

　　為進一步規(guī)范優(yōu)撫對象補助經費管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚條例》等法律法規(guī)和預算管理相關規(guī)定，我們對《優(yōu)撫對象補助經費管理辦法》進行了修訂。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：優(yōu)撫對象補助經費管理辦法

財政部 退役軍人事務部 中央軍委國防動員部

2024年2月2日

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優(yōu)撫對象補助經費管理辦法.docx

發(fā)布日期：2024年02月09日

附件

優(yōu)撫對象補助經費管理辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范優(yōu)撫對象補助經費管理，提高資金使用效益，確保優(yōu)撫對象補助經費及時足額發(fā)放，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚條例》等法律法規(guī)和預算管理相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱優(yōu)撫對象補助經費，是指中央財政對地方發(fā)放優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助、義務兵家庭優(yōu)待金、烈士褒揚金等給予補助的共同財政事權轉移支付資金，實施期限暫至2028年12月31日。到期前，財政部會同退役軍人事務部、中央軍委國防動員部組織開展評估，根據(jù)評估結果確定是否延續(xù)補助政策及延續(xù)期限。

第三條  本辦法所稱優(yōu)撫對象等人員（以下簡稱優(yōu)撫對象）是指按規(guī)定享受撫恤金和生活補助的殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘預備役人員和民兵民工、其他因公傷殘人員）、“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬）、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（含紅軍失散人員）、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人（含直接參與鈾礦開采退役軍人）、烈士老年子女（含新中國成立前錯殺后被平反人員的子女）、農村籍退役士兵、新中國成立前加入中國共產黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員（以下簡稱老黨員）等人員。

第二章  資金分配與使用

第四條  中央財政每年根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市，以下簡稱?。?/span>當年各類優(yōu)撫對象群體人數(shù)和規(guī)定補助標準安排優(yōu)撫對象撫恤和生活補助中央財政補助資金。各地可統(tǒng)籌使用中央財政補助資金和地方財政安排的補助資金用于發(fā)放優(yōu)撫對象定期撫恤金和生活補助，以及國家按規(guī)定向優(yōu)撫對象發(fā)放的一次性生活補助等。

中央財政每年根據(jù)各省當年和上年度義務兵批準入伍人數(shù)以及規(guī)定補助標準安排義務兵家庭優(yōu)待金中央財政補助資金。各地可統(tǒng)籌使用中央財政補助資金和地方財政安排的補助資金用于義務兵服現(xiàn)役期間對其家庭發(fā)放的優(yōu)待金。

中央財政每年根據(jù)上年度烈士評定備案人數(shù)和規(guī)定標準安排烈士褒揚金。

第五條  地方各級退役軍人事務部門應當建立優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)動態(tài)管理機制，將本地區(qū)優(yōu)撫對象的各項數(shù)據(jù)信息全面、準確、及時地錄入全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)，新增人員、自然減員以及優(yōu)撫對象本身情況發(fā)生變化的，應當及時在全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)中進行更新。

第六條  地方各級退役軍人事務部門每年會同同級財政部門對享受定期撫恤補助待遇的優(yōu)撫對象人員情況（不含老黨員）進行審核，并逐級及時匯總上報，其中，省級退役軍人事務部門應當會同同級財政部門于每年全國優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)集中審定前，將本地區(qū)當年應享受補助待遇的優(yōu)撫對象人員情況，經省人民政府批準后上報退役軍人事務部；老黨員人數(shù)等情況由中央組織部向退役軍人事務部提供。退役軍人事務部提出資金分配方案及區(qū)域績效目標，函報財政部。財政部接收資金分配方案后，及時審定并下達補助經費預算，同步下達區(qū)域績效目標，抄送退役軍人事務部和財政部各地監(jiān)管局。

中央軍委國防動員部每年向退役軍人事務部提供各省當年和上年度義務兵批準入伍人數(shù)。退役軍人事務部提出資金分配方案及區(qū)域績效目標，函報財政部。財政部接收資金分配方案后，及時審定并下達補助經費預算，同步下達區(qū)域績效目標，抄送退役軍人事務部、中央軍委國防動員部和財政部各地監(jiān)管局。

退役軍人事務部每年根據(jù)上年度烈士評定備案人數(shù)和規(guī)定標準，提出資金分配方案及區(qū)域績效目標，函報財政部。財政部接收資金分配方案后，及時審定并下達補助經費預算，同步下達區(qū)域績效目標，抄送退役軍人事務部和財政部有關監(jiān)管局。

第七條  各級財政、退役軍人事務等部門和兵役機關按照“誰提供、誰負責”原則，對所提供數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性負責。

第八條  省級財政部門收到中央財政下達的預算后，應當按職責分工，會同本級退役軍人事務部門確定資金分配方案、分解區(qū)域績效目標，在30日內正式下達到本級有關部門和本行政區(qū)域縣級以上財政部門，并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。

第九條  優(yōu)撫對象補助經費分配結果應當按照預算公開有關規(guī)定將適宜公開的內容向社會公布。地方各級財政部門應當按照預算公開有關規(guī)定將優(yōu)撫對象補助經費安排詳細情況中適宜的內容進行公開，接受社會監(jiān)督。

預算執(zhí)行中，退役軍人事務部會同財政部、中央軍委國防動員部指導省級退役軍人事務部門、財政部門和兵役機關對績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)控，確保績效目標如期實現(xiàn)。

預算執(zhí)行結束后，省級退役軍人事務部門應會同同級財政部門和兵役機關組織市縣做好優(yōu)撫對象補助經費績效自評工作，將區(qū)域績效自評結果報送退役軍人事務部、財政部、中央軍委國防動員部，并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。財政部會同退役軍人事務部根據(jù)工作需要適時開展優(yōu)撫對象補助經費重點績效評價，績效評價結果作為預算安排、政策調整和改進管理的重要依據(jù)。

地方各級退役軍人事務部門應當嚴格按照本辦法規(guī)定的開支范圍執(zhí)行。年末剩余資金，可以按規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用。

第十條  地方財政結合中央財政補助資金，根據(jù)有關政策規(guī)定、退役軍人事務部門匯總的基礎數(shù)據(jù)和經費需求，科學合理安排相關經費并列入本級政府預算。

第三章  監(jiān)督檢查

第十一條  優(yōu)撫對象補助經費應當堅持科學管理、加強監(jiān)督的原則，嚴格按照規(guī)定的支出范圍、補助標準和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。各地不得將優(yōu)撫對象補助經費用于工作經費支出，不得擠占、挪用、截留和滯留，不得向優(yōu)撫對象收取任何管理費用。各地應當統(tǒng)籌使用好中央和地方財政安排的補助資金，按規(guī)定及時、準確、足額發(fā)放優(yōu)撫對象等人員相關待遇。

第十二條  各級財政、退役軍人事務部門和兵役機關應當強化優(yōu)撫對象補助經費的使用管理，并積極配合有關部門做好審計等工作。財政部各地監(jiān)管局按照工作職責和財政部要求，對優(yōu)撫對象補助經費的使用管理情況進行監(jiān)督。

第十三條  各級財政、退役軍人事務部門和兵役機關及其工作人員在優(yōu)撫對象補助經費的分配、審核、使用、管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第四章  附則

第十四條  各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、退役軍人事務廳（局），新疆生產建設兵團財政局、退役軍人事務局，各省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)、新疆生產建設兵團軍事部可以依據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

第十五條  本辦法由財政部會同退役軍人事務部、中央軍委國防動員部負責解釋。

第十六條  本辦法自2024年1月1日起施行。《財政部 民政部關于印發(fā)<優(yōu)撫對象撫恤補助資金使用管理辦法>的通知》（財社〔2012〕221號）、《財政部 退役軍人部 醫(yī)保局關于修改退役安置等補助資金管理辦法的通知》（財社〔2019〕225號）、《財政部 退役軍人部關于退役安置等補助資金管理辦法的補充通知》（財社〔2021〕108號）同時廢止。此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。