省直各部門、單位：

根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                              ??????????????????????????????????????????  安徽省財(cái)政廳

                            ?????????????????????????????????????????   2024年2月1日

安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

使用管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)（以下簡稱行政單位）和各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）。

第三條  省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用、出租、出借、對(duì)外投資等。

省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能和保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)等。

第四條  省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致、共享共用的原則。

第五條  省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理和內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化管理，明確責(zé)任，規(guī)范流程，約束有力，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第二章  管理權(quán)限

第六條  省財(cái)政廳、省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規(guī)定權(quán)限對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批。省級(jí)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。

第七條  省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，資產(chǎn)原值在100萬元以上且出租期限在三年以上的，由主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。其中屬于省管局管理的，需經(jīng)省管局審核。資產(chǎn)原值在100萬元以下（含100萬元）或出租期限在三年以內(nèi)（含三年）的，由主管部門審批。

第八條  省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借，資產(chǎn)原值在100萬元以上的，由主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。其中屬于省管局管理的，需經(jīng)省管局審核。資產(chǎn)原值在100萬元以下（含100萬元）的，由主管部門審批。

第九條  省級(jí)行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)以核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外公開收費(fèi)的，如停車場、體育文化場館、教育教學(xué)場地等，履行集體決策程序后報(bào)主管部門備案，不再另行審批。單位應(yīng)在收費(fèi)場所顯著位置做好收費(fèi)公示工作，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。其中實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，應(yīng)按照價(jià)格主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  省政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定許可或作價(jià)投資，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報(bào)主管部門和省財(cái)政廳審批或備案。涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果許可或作價(jià)投資，由各部門按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定審批。

第十一條  省財(cái)政廳、主管部門對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批復(fù)文件，是單位資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資等的依據(jù)。

省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資等使用管理情況，應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)年度報(bào)告中予以反映。

第三章  基礎(chǔ)管理

第十二條  省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式建立資產(chǎn)信息卡，填寫資產(chǎn)基本信息、財(cái)務(wù)信息、特性信息等。

資產(chǎn)使用狀態(tài)等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

對(duì)于權(quán)證手續(xù)不全、但長期占有使用并實(shí)際控制的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立并登記資產(chǎn)信息卡。

第十三條  省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置資產(chǎn)臺(tái)賬，不得形成賬外資產(chǎn)。

第十四條  省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)賬，每年至少盤點(diǎn)一次。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)清查核實(shí)辦法等有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。

第十五條  省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，確保產(chǎn)權(quán)清晰。對(duì)需要辦理權(quán)屬登記的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。

第十六條  省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)應(yīng)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理。

第四章  資產(chǎn)使用方式

第一節(jié)  資產(chǎn)自用

第十七條  省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以自用為主，建立健全自用資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。

第十八條  省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)通過購置、建設(shè)、接受捐贈(zèng)、無償劃轉(zhuǎn)等方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫和登記入賬手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。對(duì)已交付使用但尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的在建工程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)以暫估價(jià)值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)等。

第十九條  省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。資產(chǎn)使用人要妥善保管、合理使用國有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理人要加強(qiáng)管理監(jiān)督，避免閑置浪費(fèi)或公物私用。資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第二十條  省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查國有資產(chǎn)使用狀況，及時(shí)組織資產(chǎn)維修和保養(yǎng)，減少非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用。

第二十一條  省級(jí)行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用，捐贈(zèng)人意愿不明確或沒有約定用途的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的需要和捐贈(zèng)資產(chǎn)的性能統(tǒng)籌安排使用。

第二十二條  省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，充分運(yùn)用政府公物倉等平臺(tái)，推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用工作。

第二節(jié)  出租、出借

第二十三條  省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)不需使用的國有資產(chǎn)，經(jīng)集體決策，按照本辦法第二章規(guī)定的權(quán)限履行審批手續(xù)后可以出租、出借，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出租、出借。

第二十四條  省級(jí)行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰且不存在糾紛，不得在資產(chǎn)閑置、出租、出借的情況下同時(shí)租用、借用、購置同類資產(chǎn)。

第二十五條  省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意的；

（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十六條  省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)辦理資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)提交以下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）擬出租、出借資產(chǎn)事項(xiàng)的書面申請(qǐng)，以及《省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借申請(qǐng)表》（見附件）；

（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如記賬憑證、資產(chǎn)信息卡、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等復(fù)印件并加蓋單位公章；

（三）單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會(huì)議紀(jì)要；

（四）其他有關(guān)材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租、出借的書面證明）等。

第二十七條  省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租應(yīng)遵循公開、公平、公正和市場化原則，可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的，出租房產(chǎn)在合肥的，由省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中心委托相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行；出租房產(chǎn)在合肥以外的，由單位自行委托相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，出租房產(chǎn)原值在50萬元以下（含50萬元）或房產(chǎn)出租期限在6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的，原則上由各單位委托相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可自行組織招租；出租房產(chǎn)原值在50萬元以上且房產(chǎn)出租期限在6個(gè)月以上的，由單位委托相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

落實(shí)省委省政府工作要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局等特殊情況的資產(chǎn)出租，可采取一事一議方式，經(jīng)主管部門集體決策，由省財(cái)政廳審核后報(bào)省政府審批。

第二十八條  省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租期限一般不得超過五年。對(duì)整體出租房產(chǎn)面積在1000平方米以上且承租方用于酒店、餐飲、住宿經(jīng)營的，合同租期不得超過七年。合同期滿后繼續(xù)出租的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。

第二十九條  省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)一般不得對(duì)外出借，確因工作需要出借的，出借期限原則上不超過三年，三年期滿后需繼續(xù)出借的報(bào)省財(cái)政廳審批。

第三十條  省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按省財(cái)政廳制定的合同模板簽訂資產(chǎn)出租、出借合同，并及時(shí)將合同等有關(guān)資料報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三節(jié)  對(duì)外投資

第三十一條  除法律另有規(guī)定外，省級(jí)行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或設(shè)立營利性組織。

省級(jí)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

省級(jí)事業(yè)單位原則上不再投資新設(shè)企業(yè)；確需新設(shè)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由主管部門審核同意后報(bào)省財(cái)政廳審批。

第三十二條  省級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第三十三條  省級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資的方式包括：

（一）投資設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）與其他出資人共同設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（三）對(duì)所出資企業(yè)追加投資；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第三十四條  省級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資必須嚴(yán)格履行審批程序，對(duì)外投資的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰且不存在權(quán)屬糾紛。除國家另有規(guī)定外，不得利用財(cái)政撥款、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余對(duì)外投資。

第三十五條  除國家另有規(guī)定外，省級(jí)事業(yè)單位不得從事以下投資事項(xiàng)：

（一）買賣期貨、股票；

（二）購買各種企業(yè)（公司）債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資；

（三）利用國外貸款的省級(jí)事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十六條  省級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)經(jīng)過可行性論證和集體決策，由主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。

第三十七條  省級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）對(duì)外投資事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；

（二）擬投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票、工程決算副本、記賬憑證、資產(chǎn)信息卡、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）對(duì)外投資的可行性論證報(bào)告；

（四）單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會(huì)議紀(jì)要；

（五）事業(yè)單位法人證書復(fù)印件，其他擬出資人法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證復(fù)印件；

（六）省級(jí)事業(yè)單位與其他擬出資人簽訂的投資意向書、協(xié)議或合同草案；

（七）省級(jí)事業(yè)單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)表，其他擬出資人經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

（八）其他材料。

第三十八條  省級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資形成的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，不得將對(duì)外投資在往來款科目核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

第三十九條  除國家另有規(guī)定外，省級(jí)事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按照國有資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。

省政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果許可或作價(jià)投資給國有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；許可或作價(jià)投資給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；通過協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。

第四十條  省級(jí)事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對(duì)外投資股權(quán)或核銷對(duì)外投資損失，按照國有資產(chǎn)處置管理等有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章  使用收入

第四十一條  省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入，包括資產(chǎn)出租收入、對(duì)外投資收益、共享共用收入等利用國有資產(chǎn)取得的各項(xiàng)收入。

省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅費(fèi)后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳省級(jí)國庫。

第四十二條  省政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、

統(tǒng)一管理。

第四十三條  省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取資產(chǎn)使用收入，不得違反國家規(guī)定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支。

第六章  監(jiān)督檢查

第四十四條  省財(cái)政廳、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條  省級(jí)行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：

（一）未按照規(guī)定履行集體決策或?qū)徟绦?，超過規(guī)定權(quán)限或?qū)Σ环弦?guī)定的國有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資等事項(xiàng)予以審批；

（二）未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)，違反規(guī)定將國有資產(chǎn)公物私用；

（三）將已被依法查封凍結(jié)或產(chǎn)權(quán)有爭議、未取得其他共有人同意的國有資產(chǎn)出租、出借；

（四）違反規(guī)定利用國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)?；?qū)ν馔顿Y、設(shè)立營利性組織；

（五）違反國家規(guī)定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支國有資產(chǎn)使用收入；

（六）未按照規(guī)定評(píng)估國有資產(chǎn)導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失；

（七）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。

第四十六條  省級(jí)行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)使用管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財(cái)政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第四十七條  執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的省級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)使用，不適用本辦法。

第四十八條  省級(jí)行政事業(yè)單位貨幣形式的資產(chǎn)使用管理，按照預(yù)算及財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條  公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條  省級(jí)行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)使用管理,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求。

第五十一條  本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。主管部門可參照本辦法，制定本部門的實(shí)施辦法。

第五十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行?！栋不帐∝?cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)資〔2013〕501號(hào)）予以廢止。