司法部關(guān)于印發(fā)《司法鑒定教育培訓(xùn)工作管理辦法》的通知

司規(guī)[2021]1號

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

《司法鑒定教育培訓(xùn)工作管理辦法》已經(jīng)司法部2021年第1次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

司 法 部

2021年1月6日

司法鑒定教育培訓(xùn)工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)新時代公共法律服務(wù)體系建設(shè)需要，推進(jìn)司法鑒定人隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提高司法鑒定人隊伍政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、專業(yè)技能和職業(yè)道德水平，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定人登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的司法鑒定教育培訓(xùn)包括崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，適用于經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記的司法鑒定人。

第三條 按照“先培訓(xùn)后上崗”和終身教育的要求，司法鑒定教育培訓(xùn)工作堅持以下原則：

(一)政治統(tǒng)領(lǐng)，黨建引領(lǐng)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)廣大司法鑒定人擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義法治，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

(二)注重能力，強(qiáng)化操守。堅持將能力培養(yǎng)貫穿始終，加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。強(qiáng)化職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，培育崇尚法治、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、廉潔自律的行業(yè)精神，教育引導(dǎo)廣大司法鑒定人立足公益屬性，踐行為民理念，恪守職業(yè)操守，依法公正誠信執(zhí)業(yè)。

(三)圍繞中心，全員培訓(xùn)。緊緊圍繞服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)訴訟活動、服務(wù)公共法律服務(wù)事業(yè)，著眼司法鑒定行業(yè)發(fā)展，開展大規(guī)模培訓(xùn)，全類別覆蓋，全員參加，持續(xù)提高司法鑒定人整體素質(zhì)。

(四)統(tǒng)籌規(guī)劃，按需施教?？茖W(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌教育培訓(xùn)基地、教材、師資等建設(shè)，把握司法鑒定人成長規(guī)律和教育培訓(xùn)需求，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

(五)分級負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”, 整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展不同執(zhí)業(yè)類別、不同層次、不同崗位人員的分級分類培訓(xùn)。

第四條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對司法鑒定教育培訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第五條 司法鑒定人應(yīng)當(dāng)積極參加教育培訓(xùn)活動，完善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平。司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織本機(jī)構(gòu)司法鑒定人參加教育培訓(xùn)。

第二章 崗前培訓(xùn)

第六條 崗前培訓(xùn)是指為適應(yīng)司法鑒定人崗位工作需要，以達(dá)到司法鑒定人資質(zhì)要求和具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力為目的的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。

崗前培訓(xùn)對象為已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書尚未獨(dú)立執(zhí)業(yè)的人員，培訓(xùn)主要內(nèi)容包括國家有關(guān)方針政策、相關(guān)法律知識、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、執(zhí)業(yè)規(guī)則和鑒定業(yè)務(wù)知識等。

第七條 崗前培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)人員是否掌握司法鑒定相關(guān)法律政策、知識技能、程序標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行評價或考核。

第八條 崗前培訓(xùn)方案由省級司法行政機(jī)關(guān)制定并組織實施，崗前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、要求、時間、考核形式。

第九條 崗前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在司法部或者省級司法行政機(jī)關(guān)確定的司法鑒定教育培訓(xùn)基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三章 崗位培訓(xùn)

第十條 崗位培訓(xùn)是指司法鑒定人執(zhí)業(yè)期間，為進(jìn)一步增強(qiáng)政治素質(zhì)、改善知識結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)技能和職業(yè)道德水平而進(jìn)行的繼續(xù)教育。

第十一條 崗位培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)、研討交流、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等方式進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容分為公需科目和專業(yè)科目。公需科目主要內(nèi)容包括習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重點(diǎn)是習(xí)近平法治思想，以及司法鑒定有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，司法鑒定人職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則及信息化應(yīng)用等。專業(yè)科目主要內(nèi)容包括司法鑒定人從事有關(guān)司法鑒定業(yè)務(wù)必須具備的各類別司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定、典型案例，相關(guān)技術(shù)方法、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)知識、專業(yè)技能，以及應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新方法等。

第十二條 崗位培訓(xùn)實行年度學(xué)時制度，每年累計不得少于50學(xué)時。其中，公需科目不得少于10學(xué)時，專業(yè)科目不得少于30學(xué)時。司法鑒定機(jī)構(gòu)自行開展的教育培訓(xùn)，不得多于10學(xué)時。每學(xué)時為50分鐘。

第十三條 司法鑒定人參加下列活動的，計入學(xué)時：

(一)司法部或者省級司法行政機(jī)關(guān)組織或者委托舉辦的研討、交流和培訓(xùn);

(二)司法部或者省級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)可的國內(nèi)、國外的大專院校、科研機(jī)構(gòu)開展的相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育和進(jìn)修;

(三)省級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)可，由所在業(yè)務(wù)主管部門或者行業(yè)組織開展的專業(yè)對口的研討、交流和培訓(xùn);

(四)教育行政部門認(rèn)可的對口專業(yè)教育;

(五)國際性司法鑒定研討、交流和培訓(xùn);

(六)司法部或者省級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他教育培訓(xùn)。

第十四條 司法鑒定人參加國際性研討、交流和培訓(xùn)的，計16學(xué)時;參加全國性研討、交流和培訓(xùn)的，計12學(xué)時;參加省級研討、交流和培訓(xùn)的，計8學(xué)時;參加其他教育培訓(xùn)活動的，司法鑒定人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證明材料報省級司法行政機(jī)關(guān)，計入學(xué)時的標(biāo)準(zhǔn)由省級司法行政機(jī)關(guān)確定。

第十五條 司法鑒定人參加崗位培訓(xùn)取得的學(xué)時，在全國范圍內(nèi)本年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

第十六條 司法鑒定人有下列情形之一的，經(jīng)省級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以免修年度崗位培訓(xùn)學(xué)時：

(一)本年度內(nèi)在境外工作六個月以上的;

(二)本年度內(nèi)病假六個月以上的;

(三)女性司法鑒定人在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的;

(四)其他特殊情況。

第四章 組織管理

第十七條 司法部負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督全國司法鑒定教育培訓(xùn)工作。具體包括：

(一)制定全國司法鑒定人教育培訓(xùn)年度計劃并指導(dǎo)實施;

(二)組織編寫和推薦司法鑒定人教育培訓(xùn)教材;

(三)組織師資培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)劃全國司法鑒定人教育培訓(xùn)師資庫建設(shè);

(四)舉辦全國司法鑒定業(yè)務(wù)示范培訓(xùn)、骨干司法鑒定人業(yè)務(wù)培訓(xùn);

(五)遴選、公布全國司法鑒定人教育培訓(xùn)基地名單;

(六)指導(dǎo)全國司法鑒定人教育培訓(xùn)評估工作;

(七)完善全國司法鑒定教育培訓(xùn)公共信息綜合服務(wù)。

第十八條 省級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本地區(qū)的司法鑒定教育培訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)劃、組織和指導(dǎo)，對司法鑒定機(jī)構(gòu)及其司法鑒定人參加教育培訓(xùn)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十九條 司法鑒定行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，組織實施教育培訓(xùn)活動。

第二十條 司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為相關(guān)人員參加教育培訓(xùn)提供便利條件，鼓勵司法鑒定機(jī)構(gòu)建立教育培訓(xùn)基金。

有條件的司法鑒定機(jī)構(gòu)可以自行開展教育培訓(xùn)，并報省級司法行政機(jī)關(guān)備案。

第二十一條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法鑒定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范管理，構(gòu)建布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、競爭有序的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。加強(qiáng)司法鑒定教育培訓(xùn)基地建設(shè)，建立動態(tài)管理制度，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地、科研院所在教育培訓(xùn)中的主渠道作用。

第二十二條 司法行政機(jī)關(guān)可以依托司法鑒定管理信息系統(tǒng)，建設(shè)線上一站式教育培訓(xùn)公共信息綜合服務(wù)平臺，發(fā)布教育培訓(xùn)指南。根據(jù)不同崗位、專業(yè)類別和層次，加強(qiáng)課程和教材體系建設(shè)，推薦優(yōu)秀課程和優(yōu)秀教材，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。

第二十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立司法鑒定教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源共享機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)師資庫和試題庫建設(shè)。

第五章 考核評估

第二十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將司法鑒定人參加教育培訓(xùn)和司法鑒定機(jī)構(gòu)組織教育培訓(xùn)情況作為資質(zhì)評估、考核評價、職稱評聘等的重要內(nèi)容。

第二十五條 司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，將司法鑒定人參加教育培訓(xùn)活動有關(guān)證明材料統(tǒng)一提交司法行政機(jī)關(guān)核計學(xué)時并記入執(zhí)業(yè)檔案。

第二十六條 司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將教育培訓(xùn)情況作為司法鑒定人考核評價、崗位聘用等的重要依據(jù)。

第二十七條 對于無正當(dāng)理由，未達(dá)到規(guī)定的年度崗位培訓(xùn)學(xué)時要求的、不參加崗位培訓(xùn)的或者違反學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度的司法鑒定人，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予批評教育、公開通報，并記入執(zhí)業(yè)檔案、納入信用管理體系等。

第六章 附 則

第二十八條 各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法廳(局)開展對申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)人員、司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、司法鑒定人助理的教育培訓(xùn)工作可以參照本辦法。

第二十九條 本辦法自公布之日起施行。2007年11月1日公布的《司法鑒定教育培訓(xùn)規(guī)定》(司發(fā)通〔2007〕72號)同時廢止。