一
被取消中標(biāo)資格的情形
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條、五十六條的規(guī)定,被取消中標(biāo)資格的情形主要有四類。
(一)中標(biāo)候選人主動放棄
因?yàn)楣窘?jīng)營或財務(wù)情況發(fā)生重大變化導(dǎo)致其無法履約的,如公司經(jīng)營方向的重大戰(zhàn)略調(diào)整,不再從事招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),或者財務(wù)狀況發(fā)生重大變故,面臨破產(chǎn)、無法承接招標(biāo)項(xiàng)目等情況。
此外,也有可能是串通投標(biāo)導(dǎo)致。如中標(biāo)候選人中,排名第一的投標(biāo)價格高于排名第二的,且有不小的價差,此時排名第二的串通排名第一的,要求其放棄中標(biāo)并補(bǔ)償其損失,同時還從價差中拿出一部分利潤額進(jìn)行分成。
(二)中標(biāo)候選人公示期間被其他投標(biāo)人有理由投訴
如中標(biāo)候選人存在弄虛作假、串通投標(biāo)、行賄等情形,且異議提出人提供有效證明文件并被招標(biāo)人查實(shí)認(rèn)定的,招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格。
(三)不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金
排名第一的中標(biāo)候選人未按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金,使得招標(biāo)人質(zhì)疑其履約誠意的,招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格。
(四)評委錯評
因部分或全部評委未客觀公正地履行職責(zé)、未嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo),導(dǎo)致產(chǎn)生了錯誤的中標(biāo)候選人及排序,但在簽約前被及時發(fā)現(xiàn)。
二
處理方法及對比分析
(一)處理方法
根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī),當(dāng)有效投標(biāo)人被取消中標(biāo)資格時,通常有三種處理辦法,但適用情形各不相同。
1.遞補(bǔ)中標(biāo)
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條的規(guī)定,在確定中標(biāo)人時,“排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”。
此種選擇可能會引發(fā)部分投標(biāo)人的不滿和質(zhì)疑,因?yàn)橹匦略u標(biāo)可能會打亂剔除第一名之后的中標(biāo)候選人排序(假設(shè)原先中標(biāo)候選人排序依次為A、B、C、D、E、F,如果A被有理由質(zhì)疑,將其否決并重新評審,新的中標(biāo)候選人排序可能為C、E、F,而不一定是B、C、D),從而使其他不確定的投標(biāo)人有機(jī)會成為新中標(biāo)人,而并非當(dāng)前排名第二的中標(biāo)候選人,直接選擇排名下一位的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人會導(dǎo)致對其他投標(biāo)人不公平,影響招標(biāo)項(xiàng)目的公平性。
2.重新招標(biāo)
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條的規(guī)定,發(fā)生此種情況時,招標(biāo)人也可以重新招標(biāo)。
修訂后的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》(八部委令第2號)第四十條中解釋了重新招標(biāo)的適用情形,即依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大,或者對招標(biāo)人明顯不利的,招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。
3.重新評標(biāo)
重新評標(biāo)可在很大程度上保證招標(biāo)的公平性和公正性,相比重新招標(biāo),還能有效縮短采購時長,節(jié)約時間和人工成本,但這個方法在工程采購和政府采購體系中的規(guī)定并不一致。
(1)工程采購體系
在《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例中,明確提出重新評審僅限于“違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員”情形,詳見《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十八條和第七十條。
對于評委錯評的處理方法,主要有以下規(guī)定:
《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十四條規(guī)定,“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定,中標(biāo)無效的,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)”,與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條一致,未提到重新評標(biāo)這一途徑。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十一條規(guī)定,“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定,對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響,且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的,招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)”,這里提到了重新評標(biāo)這一操作。那么,規(guī)定中的“補(bǔ)救措施”指的是什么呢?根據(jù)上下文可以推斷,其包含了原評標(biāo)委員會去復(fù)核、更正的過程,故此處的重新評標(biāo)應(yīng)特指組建新的評標(biāo)委員會去重新評審。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》的解釋,如果發(fā)生評委未客觀公正評審(錯評)情況的,需要根據(jù)情形進(jìn)行處理:在中標(biāo)通知書發(fā)出前被查實(shí)的,責(zé)令整改,優(yōu)先采取組織原評標(biāo)委員會復(fù)核的方式進(jìn)行更正,如果無法更正,則組建新評標(biāo)委員會重新評標(biāo);如果是中標(biāo)通知書發(fā)出之后發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的,中標(biāo)無效,由招標(biāo)人從符合條件的其他中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人或者重新招標(biāo)。
所以,根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,適合將重新評標(biāo)分為“原評標(biāo)委員會更正型評審”和“新評標(biāo)委員會重新評審”兩種情形。
(2)政府采購體系
政府采購體系關(guān)于重新評標(biāo)的規(guī)定比較明確:
《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定,“除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審”,未列出具體情形,也未說明是更正型評審還是重新評審。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第六十四條列出了四種需要重新評審的情形:分值匯總計算錯誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致以及經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。結(jié)合法規(guī)的上下文來看,這里的重新評審應(yīng)是原評標(biāo)委員會更正型評審。
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第二十一條規(guī)定,“除資格性審查認(rèn)定錯誤和價格計算錯誤外,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審”;并規(guī)定“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價小組未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的,應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動”,說明政府采購非招標(biāo)方式采購中,僅有資格審查認(rèn)定錯誤或價格計算錯誤可以重新評審,其他情形應(yīng)當(dāng)重新采購。
(二)對比分析
三種方式優(yōu)缺點(diǎn)對比如表1所示:
通過表1的對比分析可以發(fā)現(xiàn),重新招標(biāo)是最不理想的處理方法,缺點(diǎn)較多。是否需要重新評標(biāo),除了法律法規(guī)的規(guī)定外,還需要分析重新評標(biāo)對評標(biāo)結(jié)果可能產(chǎn)生的影響。
三
個別投標(biāo)文件的否決對評標(biāo)結(jié)果的影響
重新評標(biāo)是否改變原先評標(biāo)結(jié)果,主要看個別投標(biāo)人否決投標(biāo)文件對評標(biāo)結(jié)果的影響,需要分析其投標(biāo)報價是否納入評標(biāo)基準(zhǔn)價,從而判斷是否會影響其他投標(biāo)人的價格得分(評分中根據(jù)投標(biāo)人排名進(jìn)行橫向比較評分的情況較少,在此暫不考慮)。若某項(xiàng)目存在5個投標(biāo)人,分別按反比法(個別報價影響評標(biāo)基準(zhǔn)價)、均價法(所有報價均影響評標(biāo)基準(zhǔn)價)進(jìn)行分析。
(一)反比法
以是否影響評標(biāo)基準(zhǔn)價為維度,分別以無否決(原評標(biāo)結(jié)果)、非最低報價被否決(投標(biāo)人B被否決)、最低報價被否決(投標(biāo)人A被否決)這三種情形計算,其中價格分滿分30分、其他評審項(xiàng)滿分70分。
1.模型1(投標(biāo)人分值相差較大)
各家得分及排名情況如表2所示:
通過對比分析發(fā)現(xiàn):
(1)無否決(原評標(biāo)結(jié)果)情況下,前三名中標(biāo)候選人依次為A、B、C。
(2)當(dāng)非最低報價(投標(biāo)人B)被否決后,此時由于作為評標(biāo)基準(zhǔn)價的最低報價未發(fā)生變化,各投標(biāo)人價格分未發(fā)生變化,各自排序也未發(fā)生變化。
(3)當(dāng)最低報價(投標(biāo)人A)被否決后,盡管評標(biāo)基準(zhǔn)價發(fā)生變化,但各投標(biāo)人的綜合得分排序未發(fā)生變化。
2.模型2(部分投標(biāo)人總分相差較小,其中B和C總分僅相差0.02分)
各家得分及排名情況如表3所示:
通過對比分析發(fā)現(xiàn):
(1)無否決(原評標(biāo)結(jié)果)情況下,前三名中標(biāo)候選人依次為A、B、C。
(2)當(dāng)非最低報價(投標(biāo)人B)被否決后,此時由于作為評標(biāo)基準(zhǔn)價的最低報價未發(fā)生變化,各投標(biāo)人價格分未發(fā)生變化,各自排序也未發(fā)生變化。
(3)當(dāng)最低報價(投標(biāo)人A)被否決后,前三名中標(biāo)候選人依次為C、B、D,此時B和C的排序發(fā)生變化。
(二)均價法(基準(zhǔn)價法)
以所有有效投標(biāo)報價的均價為基準(zhǔn)價,每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%的扣2分,低于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%的扣1分,并最終折算到滿分30分。
均價法各投標(biāo)報價均直接影響評標(biāo)基準(zhǔn)價,分別以無否決(原評標(biāo)結(jié)果)、非最低報價被否決(投標(biāo)人A被否決)、最低報價被否決(投標(biāo)人B被否決)這三種情形計算。
1.模型1(投標(biāo)人分值相差較大)
各家得分及排名情況如表4所示:
通過對比分析發(fā)現(xiàn),三種情形評標(biāo)基準(zhǔn)價均發(fā)生變化,但各投標(biāo)人的綜合得分排序未發(fā)生變化(后兩種情形下,最高分和最低分之間分差縮?。?。
2.模型2(投標(biāo)人分值相差較小)
各家得分及排名情況如表5所示:
通過對比分析發(fā)現(xiàn),三種情形評標(biāo)基準(zhǔn)價均發(fā)生變化,且各投標(biāo)人的綜合得分排序發(fā)生了天翻地覆的變化。
(三)總結(jié)
通過以上分析可以發(fā)現(xiàn):
當(dāng)被有效異議的投標(biāo)人報價不改變采購項(xiàng)目評標(biāo)基準(zhǔn)價時(例如反比法中非有效最低價被否決),不影響其他投標(biāo)人的價格分及綜合排序。
而其他情形均有可能改變其他投標(biāo)人的綜合排序,特別是當(dāng)各投標(biāo)人之間總分非常接近、分值差距較小時,任一投標(biāo)人中途被否決,均有較大可能徹底推翻原排序。
四
區(qū)分時間點(diǎn)進(jìn)行分類處理
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條規(guī)定,“評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正……(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)……”
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十一條的規(guī)定,對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響的情況發(fā)生時,若可以采取補(bǔ)救措施予以糾正的,應(yīng)當(dāng)及時糾正。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)及釋義,在不同的階段可采取不同的處理方法。
(一)中標(biāo)候選人公示之前
此時還未產(chǎn)生或還未向社會公布中標(biāo)候選人,但可能會收到針對個別投標(biāo)人的有理由異議。
若被查實(shí)評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人存在串通或與投標(biāo)人存在利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避的,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條“與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會;已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換”的規(guī)定,應(yīng)組建新的評標(biāo)委員會,重新進(jìn)行評審。
若未發(fā)生上述情況,應(yīng)采取更正型評審,組織原評標(biāo)委員會修正錯誤,但不得修改其他評審數(shù)據(jù),并重新推薦中標(biāo)候選人,避免公示后引起投標(biāo)人二次異議。
(二)中標(biāo)候選人公示期間
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》在對《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條所作的解釋中指出,“在中標(biāo)候選人公示期間有關(guān)評標(biāo)結(jié)果的異議成立的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會對有關(guān)的問題予以糾正”。
此時,還要結(jié)合價格評分方法及異議內(nèi)容分析是否屬于原評標(biāo)委員會在評審過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的問題,判斷其是否存在過錯并進(jìn)行分類處理。
1.評標(biāo)委員會無過錯
若被異議的投標(biāo)人存在行賄招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)或評標(biāo)過程中無法通過投標(biāo)文件判斷的弄虛作假、串通投標(biāo)等行為,根據(jù)被異議的投標(biāo)人是否為擬中標(biāo)人進(jìn)行分類處理。
(1)若被取消資格為擬中標(biāo)人(如排名第一的中標(biāo)候選人),則屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條中規(guī)定的排名第一的中標(biāo)候選人“被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為”情形,可直接應(yīng)用該條處理原則,在定標(biāo)時按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。若排名下一位的中標(biāo)候選人投標(biāo)應(yīng)答文件不能很好地滿足招標(biāo)項(xiàng)目需求,或選擇其為中標(biāo)人對招標(biāo)人明顯不利,可以重新招標(biāo)。
(2)若被取消資格的為非擬中標(biāo)人,基于采購效率的考慮,可直接確定其投標(biāo)無效。
2.評標(biāo)委員會有過錯
對于評標(biāo)委員會有過錯的,應(yīng)依法對評標(biāo)委員會給予處罰,并根據(jù)具體情形進(jìn)行處理。
(1)若被查實(shí)存在評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人串通的,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十二條中評標(biāo)委員會成員“收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的……取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格”的規(guī)定,此種情形下可組建新的評標(biāo)委員會,進(jìn)行重新評審。
(2)若不存在評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人串通的情形,區(qū)分是否影響評標(biāo)基準(zhǔn)價并進(jìn)行相應(yīng)的分析處理。
若不影響評標(biāo)基準(zhǔn)價,例如價格評分采取反比法,被取消資格的投標(biāo)人在非有效投標(biāo)人中報價最低,則不影響評標(biāo)基準(zhǔn)價,此時可直接確定其投標(biāo)無效,不再組織其他復(fù)評工作。若其同時為擬中標(biāo)人,則取消其中標(biāo)資格,并按《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條的規(guī)定進(jìn)行處理。
若影響評標(biāo)基準(zhǔn)價,此時可能會影響其他投標(biāo)人的綜合分及評標(biāo)結(jié)果,應(yīng)采取更正型評審,召集原評標(biāo)委員會全體成員進(jìn)行復(fù)評,否決該投標(biāo)人,重新計算各投標(biāo)人價格得分,并重新推薦中標(biāo)候選人,但不得更改其他投標(biāo)人的其他得分。
在四川省高級人民法院《攀枝花市世文清潔服務(wù)有限公司、攀枝花市財政局、米易縣財政局等財政行政管理(財政)再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書》[(2017)川行申1208號]中,四川省高級人民法院認(rèn)為,“評標(biāo)委員會存在沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo),直接影響中標(biāo)結(jié)果和合同的履行。據(jù)此,縣財政局根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé),作出由原評標(biāo)委員會全體成員重新進(jìn)行評標(biāo)的行政行為,符合法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定”。
(三)中標(biāo)通知書發(fā)出之后、簽約前
此時已過異議期,如果發(fā)現(xiàn)問題,通常是招標(biāo)人意外發(fā)現(xiàn)或檢查、審計發(fā)現(xiàn),可以分以下情形進(jìn)行處理。
1.評委存在違法行為
如出現(xiàn)評委未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審,或收受投標(biāo)人好處等情況,按對中標(biāo)結(jié)果造成的實(shí)際影響處理。
(1)對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響的,中標(biāo)無效,重新招標(biāo)。
(2)對中標(biāo)結(jié)果未造成實(shí)質(zhì)性影響的,進(jìn)入簽約環(huán)節(jié)。
2.評委不存在違法行為
(1)若被取消資格的是中標(biāo)人,則按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條的規(guī)定進(jìn)行處理,遞補(bǔ)中標(biāo)或重新招標(biāo)。
(2)若被取消資格為非中標(biāo)人,則不影響本次中標(biāo)效力,進(jìn)入簽約環(huán)節(jié)。
在江蘇省高級人民法院《蘇州市謹(jǐn)業(yè)園林裝飾設(shè)計工程有限公司與蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)住房和建設(shè)局再審行政裁定書》[(2019)蘇行申350號]中,即有相關(guān)說明——“被投訴對象不是第一中標(biāo)候選人的,不改變評標(biāo)結(jié)果,招標(biāo)人不得進(jìn)行重新評標(biāo)”。
五
總結(jié)
招標(biāo)采購流程環(huán)環(huán)相扣,具有不可逆性。若發(fā)現(xiàn)錯誤,環(huán)節(jié)越靠后,補(bǔ)正產(chǎn)生的返工代價越大,而且越容易引起投標(biāo)人投訴,造成不良的影響。重新評標(biāo)(包括原評標(biāo)委員會更正型評審和新評標(biāo)委員會重新評審)通常只適用于早期環(huán)節(jié),在中標(biāo)候選人公示發(fā)布后需要慎用,中標(biāo)通知書發(fā)出后原則上不得使用(此時重新招標(biāo)優(yōu)于重新評標(biāo))。一般只有在評標(biāo)委員會組建不合法,或評委存在泄密、廉潔問題不適合繼續(xù)擔(dān)任評標(biāo)委員會成員等情形下,才可組建新的評標(biāo)委員會并進(jìn)行重新評審,否則應(yīng)優(yōu)先選用原評標(biāo)委員會進(jìn)行更正型評審。
在中標(biāo)候選人公示之前發(fā)現(xiàn)個別投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)被否決而實(shí)際未被否決的,應(yīng)盡最大努力進(jìn)行補(bǔ)正,采取復(fù)評的方式進(jìn)行糾錯,防止引起不必要的投訴,其中若存在專家與投標(biāo)人串通(包括泄密、故意不公正評分等)等不良行為的,應(yīng)當(dāng)組建新的評標(biāo)委員會,進(jìn)行重新評審,確保招標(biāo)投標(biāo)活動的公平性和公正性。
在中標(biāo)候選人公示期間發(fā)現(xiàn)上述行為的,若存在專家與投標(biāo)人串通等不良行為的,應(yīng)當(dāng)組建新的評標(biāo)委員會,進(jìn)行重新評審;若不存在上述不良行為,但存在專家應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題但實(shí)際未發(fā)現(xiàn)而導(dǎo)致的錯評情形,影響評標(biāo)基準(zhǔn)價的,應(yīng)由原評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)評(需要注意的是,此處的復(fù)評僅僅是糾正發(fā)現(xiàn)的錯誤,如重新計算評標(biāo)基準(zhǔn)價和各投標(biāo)人價格得分,則不得修改與發(fā)現(xiàn)的錯誤無關(guān)的評審項(xiàng)分值)。其他情況原則上都不重新評審,并按《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條的規(guī)定進(jìn)行處理。
在中標(biāo)通知書發(fā)出之后、簽約之前發(fā)現(xiàn)上述行為的,若屬于專家過錯導(dǎo)致且對中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響的,則中標(biāo)無效,需要重新招標(biāo)。其他情況按《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條的規(guī)定進(jìn)行處理,不再組織重新評審。
關(guān)于評標(biāo)結(jié)束后有效投標(biāo)人被取消投標(biāo)或中標(biāo)資格的處理方法和流程,筆者根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)繪制了一張?zhí)幚砹鞒虉D(見圖1),供廣大讀者工作中參考和借鑒。
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