關于精簡建設工程投標文件的有關通知

各有關單位：

    近期，投標單位在投標文件（下稱投標書）制作方面存在追求外表裝幀豪華，內容篇幅冗長，標書材料過厚等現象，且有不斷蔓延之勢，此種現象既浪費大量資源，又增加了投標成本，也違背了招投標的基本宗旨。因此，根據加快建設節(jié)約型社會的要求，并在廣泛聽取招投標各方當事人意見的基礎上，為精簡建設工程投標文件，減少資源浪費，規(guī)范建設工程投標文件編制，現試行對建設工程投標書制作的有關問題作如下通知：

一、關于對投標書編制限制問題

招標人在招標文件中應明確規(guī)定：投標書的基本內容（詳見參考附件1-6）及重點說明的內容；字體大小、主要圖紙的規(guī)格、頁數限制；對所附材料限制；并規(guī)定不得使用硬封面包裝。投標書不按規(guī)定編制的，視作對招標文件未實質性響應。

二、關于對投標書提供與投標項目不相關資料問題

對提供與工程項目無關內容的，可根據程度不同，在評標辦法中作扣分處理（可在1%——5%幅度范圍內取定）；兩個或兩個以上投標人提供相同無關內容的，可列為串標嫌疑，招標監(jiān)管部門應進行調查取證；兩個或兩個以上投標人之間使用同一臺電腦編制投標文件的一律作串標處理。

三、關于充分運用信息技術減少標書書面資料問題

有關企業(yè)資質、從業(yè)人員資格等材料可采用掃描后制成光盤（一套）提供；施工招標中的工程量清單 投標報價文件可推行電子簽名，逐步用電子投標文件替代書面投標文件；設計招標中的建筑方案可采用多媒體（有控制的使用）演示。

四、關于對投標人數量限制的要求

招標人應采用資格預審等方法，是投標人數控制在7-15名之間（重大項目或標志性建筑除外），借以壓縮投標書總量，但不得借機排斥潛在投標人。

五、本通知實施時間

2005年8月1日起編制的招標文件均須按本通知要求進行。

招標人或招標代理機構應按本規(guī)定要求認真編制好招標文件，招標監(jiān)管部門應認真監(jiān)管，評標委員會應按照招標文件要求認真評審。對本通知試行中的問題，請直接與市招投標辦聯系溝通。
 

附件一：建筑工程設計投標書編制內容

附件二：城市道路工程可行性方案設計投標書編制內容

附件三：排水工程可行性方案設計投標書編制內容

附件四：巖土工程勘查投標書編制內容

附件五：建筑工程施工投標書技術標部分編制要求

附件六：施工監(jiān)理投標書編要求 

上海市建筑業(yè)管理辦公室

二00五年七月二十一日

抄送：市招投標辦、各區(qū)、縣建委（建設局）、招投標辦

附件一： 

建筑工程設計投標書編制內容（參考）

一、設計說明

（一）   設計依據

（二）   主要技術經濟指標

（三）   總平面設計說明（包括建筑設計說明和建筑節(jié)能技術說明）

（四）   結構設計說明

（五）   生產工藝流程，設備選型及其先進性和經濟性，三廢治理等說明（工業(yè)建筑）

（六）   公用專業(yè)設計說明（包括消防、環(huán)保等有關措施說明，邀請招標可省略此條內容 ）

二、工程投資估算

三、設計圖紙

（一）   總平面圖（包括道路、交通分析圖、綠化景觀分析圖、小區(qū)組團、日照分析等）

（二）   主要建筑物平、立、剖面圖（按招標文件要求）

（三）   生產工藝流程和設備布置圖（工業(yè)建筑）

（四）   透視圖、烏瞰圖或模型（按招標文件約定要求提供）

四、其它

（一）   設計周期

（二）   設計收費

（三）   中標后在設計和施工期間的質量和服務方面的承諾措施。

 

附件二：

城市道路工程可行性方案設計投標書編制內容（參考）

一、設計說明

（一）   設計概述

（二）   現狀評價及建設條件

（三）   道路規(guī)劃及交通流量預測

（四）   采用的規(guī)范和標準

（五）   工程方案內容（進行多方案比選）

1、  總體方案

2、  道路工程

3、  橋梁與隧道工程

4、  排水工程

5、  附屬工程（交通、照明、綠化、其他）

（六）   存在問題和建議

二、工程投資估算

三、設計圖紙

(一)  道路平面圖

(二)  道路規(guī)劃橫斷面及擬建橫斷面布置圖

(三)  其他圖紙（按招標文件要求）

四、其他

（一）   設計周期

（二）   設計收費

（三）   中標后在設計和施工期間的質量和服務方面的承諾措施

 

附件三：

排水工程可行性設計方案設計投標書編制內容（參考）

一、設計說明

（一）   工程概述

（二）   給排水現狀與規(guī)劃、城市水域環(huán)境概況

（三）   方案論證：

1、  雨、污水排放論證（分流制或合流制）

2、  排水系統(tǒng)布局論證

3、  排放污水水量和水質情況論證

4、  排水出路及排放方式論證

5、  污水治理廠

（1）       長址比選

（2）       污水、污泥處理與處置工藝的論證

（3）       總平面布置論證

（4）       污水污泥綜合利用等論證

（四）   工程方案內容

1、  設計原則

2、  排水系統(tǒng)方案比較

3、  工程規(guī)模、規(guī)劃人數及污水量定額等

4、  污水水質及處理程度的確定

5、  污水處理廠的污水、污泥處理工藝流程

6、  其他內容（按招標文件要求）  

（五）   存在問題和建議

二、工程投資估算

三、設計圖紙

（一）   總體布置圖

（二）   方案比較示意圖

（三）   工藝流程圖

（四）   污水廠或泵站平面圖，雨污水管道系統(tǒng)平面圖

四、其它

（一）   設計周期

（二）   設計收費

（三）   中標后在設計和施工期間的質量和服務方面的承諾措施

 

附件四：

巖土工程勘察投標書編制的內容（參考）

一、工程概況

二、編制依據

（一）   招標文件

（二）   答疑會明確的問題

（三）   國家、地方、行業(yè)標準規(guī)范

（四）   收集資料及類同工程經驗

三、地基預分析

（一）   場地工程地質條件預分析

（二）   各子項基礎方案預分析

四、需解決的主要技術問題

五、勘察方案說明

（一）   勘探點平面布置

（二）   勘探孔深度

（三）   取土間距及數量

（四）   原位測試

（五）   地下水

（六）   測量

（七）   室內土水試驗

六、施工組織與工期

七、服務與承諾

八、費用

 

說明：對大型工程、特殊工程當招標文件要求時，尚應編寫實施勘察方案的質量保證與施工組織措施。

 

附件五：

施工投標文件技術標部分編制內容（參考）

一、技術標的主要內容

（一）   編制說明

（二）   主要分部分項工程施工方案

（三）   施工平面布置圖（可按施工準備階段、基礎階段、結構階段、及裝飾階段等不同階段進行繪制）

（四）   保證安全、文明生產的技術措施

（五）   保證質量的技術措施

（六）   其他需采取的技術措施

（七）   施工進度計劃(包括總進度計劃和單位工程進度計劃，可用網絡圖或橫道圖表示)

（八）   各種需用計劃

二、招標文件的要求 

（一）   招標文件應明確技術標的評審重點

1、  招標文件應根據招標項目施工的特點，要求投標人在技術標的主要內容中突出編寫的重點。在評標辦法中也應相應把評分分值的重點與要求投標人編寫的重點相對應。避免投標人把工法、操作規(guī)程、規(guī)范要求抄入技術標（當采用新工藝、新技術或招標文件有特殊要求的情況除外）

2、  招標人應在技術評分表中，突出施工技術方案和技術措施，施工平面布置圖，施工計劃等內容的評審，對于工法、操作規(guī)程、規(guī)范內容不需評分（當采用新工藝、新技術或招標文件有特殊要求的情況除外）。

（二）   對投標人情況、項目管理機構配備的要求

招標文件如要求投標人提供投標人情況、項目管理機構配備的，一般情況下可要求只提供一份書面材料。有條件的可提供一份光盤。

（三）   招標文件對技術標裝幀要求

1、  頁數要求

（1）小型項目   建筑面積在1 萬M 2以內或造價在1000萬元以內，頁數可控制在30頁以內。

（2）中型項目   建筑面積在1 萬M2~5萬M2以內或造價在1000萬元~ 5000萬元以內，頁數可控制在50頁以內。

（3）大型項目   建筑面積超過5萬M2或造價超過5000萬元，頁數可控制在100頁以內。

（4）特大型項目或特殊項目可適當放寬到150頁以內。

2、  對標書所采用的字體、行距也應做出明確規(guī)定。

3、  標書封面最好統(tǒng)一印刷或采用規(guī)定樣張。

 

附件六：

施工監(jiān)理投標書編制的內容（參考）

一、基本內容

（一）   工程概況

（二）   監(jiān)理范圍

（三）   監(jiān)理依據

（四）   監(jiān)理機構組織

（五）   監(jiān)理大綱

1、  監(jiān)理工作程序及流程

2、  監(jiān)理資料的提供

3、  監(jiān)理措施，應對工程特點、難點及監(jiān)理重點提出具體的監(jiān)理措施

4、  根據本工程特點制定的檢測、監(jiān)測方法、手段和保證措施

5、  選用的監(jiān)測儀器、設備清單

6、  須旁站監(jiān)理的重要部位、工序清單

（六）   投標報價

二、統(tǒng)一投標文件裝幀要求

（一）   招標單位提供統(tǒng)一封面紙張，紙型規(guī)格為A4，封面設計可有各投標單位自行設計，包裝要為簡裝。

（二）   對投標文件的字體大小、每頁字符間距長度、行距及行數作統(tǒng)一規(guī)定。

（三）   對投標標書的編制目錄、裝幀次序作明確規(guī)定。

（四）   投標附件、企業(yè)和總監(jiān)業(yè)績證明材料，以及現場監(jiān)理人員證明材料列入副冊包裝，只需提供一份。有條件的可提供一份光盤。

（五）   針對不同規(guī)模及復雜程度項目，進行頁數控制。

1、  一般類型三等工程  頁數可控制在80頁內。

2、  一般類型二等工程  頁數可控制在100頁以內。

3、  一般類型一等工程  頁數可控制在150頁以內。

4、  特殊類型或技術復雜項目的頁數限制可適當放寬，并建議進行總監(jiān)答辯。